9月13日，全國人大常委（wěi）會會議（yì）表決通過了關於實施漸進式延遲法定退休年齡的決定並對外發布。退休年齡具體怎麽延？何（hé）時開始實施？能不能自願選擇彈性提前退（tuì）休？“新華視點（diǎn）”記者（zhě）第一時（shí）間采訪權威專（zhuān）家，梳理政策要點。

【要點一：男職工、女幹部（bù）、女工人分別延至63周（zhōu）歲、58周歲、55周歲】

根據決定，從2025年1月1日起，用15年時間，逐（zhú）步將男（nán）職工的法定退休年齡從原60周歲延遲到63周歲，將（jiāng）女（nǚ）職工的（de）法定退（tuì）休年齡從原50周（zhōu）歲、55周歲，分別延遲到55周歲、58周歲。 

“原來50周歲退休的是女工人，55周歲退休的是（shì）女幹部。目前多數（shù）地方主要根據工作（zuò）崗位確定女性退休年齡，一般生產操作崗位按照50周歲執（zhí）行、管理技術崗位按照55周歲執行。”人力資源社會保障部中國勞動和社會（huì）保障科學研究院院長莫榮介紹，決定有一個小細節，就是將二者統一為女職工（gōng）來表述，避免了身份爭議，也順（shùn）應了當（dāng）前社會環境變化。

從實施（shī）進度看，改革目標不是一步到位，而是漸進式、以較（jiào）小（xiǎo）幅度逐步推進。

男職工（gōng）和原法定退休年齡55周歲的女職（zhí）工，每4個月延遲1個月；原法定退休年齡50周歲的（de）女職工，每2個月延遲1個月。為了讓公眾更清楚看（kàn）到自己未來什（shí）麽時間退休，決定後附了延遲法定退休年齡對照表，可以根據自（zì）己的出（chū）生年月對（duì）照查詢。

“臨（lín）近退休（xiū）的人，隻會延遲1個月（yuè）或幾個月，不會一下子晚退休好幾年。”莫榮舉（jǔ）例說，以男職工（gōng）為（wéi）例，1965年1月至4月出生的，法定退休年齡提高1個月，即60周歲零1個月；1965年5月至8月（yuè）出生的，法定退休年齡提高2個月，即60周歲零2個月；以此類推，1976年9月至12月出生的，法定退休年齡均為63歲，對1976年12月（yuè）以後出生的，表（biǎo）格上就不再列舉。”

【要點二：可彈性提前或者延後退休，最長不（bú）超過3年】

決定明確，職工達到（dào）養老保險最低繳費（fèi）年限，可以自願選擇彈性提前退休，提（tí）前時間最長不超過3年（nián），且退休（xiū）年齡不低於原法定（dìng）退休年（nián）齡。

職工達到法定（dìng）退休年（nián）齡，所在單位（wèi）與職工協（xié）商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時間最（zuì）長不超過3年（nián）。

中國社會保障學會副會長（zhǎng）、浙江大學國家製度研究院副院長金維剛表示：“決定體（tǐ）現了對個人意願的尊重，不強製要求每（měi）個人必須達到新的法定退休年齡（líng）才能退休，而是可以在前後（hòu）3年的彈性區間內進行選擇，大家根據自身情況安排何（hé）時退休。”

他舉例說，1982年1月出生的（de）女職（zhí）工（gōng），改革後新的法定退休年齡為（wéi）58周歲，她們未來可以選擇在55周歲（suì）到61周歲之間退休。1976年2月出生的男職工，新（xīn）的法定退休年齡為62周歲（suì）零10個（gè）月。如果（guǒ）他往（wǎng）前（qián）彈3年，就已（yǐ）經低（dī）於原來60周歲的法定（dìng）退休年齡，按照政策規定，最早隻能在60周歲退休。

決定強調，實施中不得違背職工（gōng）意願，違法強製或者變相強製職工選擇退休年齡。

【要點三：基本養老金最低（dī）繳費年限提升至20年】

決定提出，從2030年（nián）1月1日起，將職工按月領取基本養（yǎng）老金（jīn）最低繳費年限由15年逐步提（tí）高至20年（nián），每年提高6個月。

“決定明確這一項調整從2030年才開始逐步實施。也就是說，在2025年到2029年期間退休的人員，最低繳費年限的要求不變，還是現（xiàn）在的15年。”中國人民大學教授董克用說，這樣（yàng）能（néng）讓改革初期離原法定退休年齡（líng）較近、已（yǐ）經或快要繳（jiǎo）費滿15年（nián）的（de）職工不受影響。

“大部分勞動者從進入職場到退休的時間都會比較長，養老金（jīn）的繳（jiǎo）費年限基本都會超過20年。”董克用分析，對照附表能看到，2030年以後退休的職工，最低繳費年限也不是一步提高到20年，而是逐步過渡到位。

我國退休人員（yuán）養老金由基礎（chǔ）養老金和個人賬戶養老金兩部分組成。決定也提出，國家健全養老保險（xiǎn）激（jī）勵（lì）機製。

“根據養老金計（jì）發辦法，一般來說，多繳費1年，退休時基（jī）礎養老金提高1個百分點；晚退（tuì）休1年，個人賬戶養老金也會相（xiàng）應增多。粗略（luè）估算，繳費年限由（yóu）15年增加到20年，退休後（hòu）每月領（lǐng）取（qǔ）的養老金大概能增加三成。”董克用說。

【要點四：為臨近退休失業人員（yuán）繳納養老保險費】

決定（dìng）提出，對領取失業保險金且距法（fǎ）定（dìng）退休年齡不足1年的（de）人員，領取失業保險金年限延長至（zhì）法定退休年齡，在實施漸進式延遲法定（dìng）退休（xiū）年（nián）齡期間，由失業保險基金按照（zhào）規定為其繳納（nà）養老保險費。

“大齡（líng）失業（yè）人員再就業的難度較大，缺乏穩（wěn）定收入。”中（zhōng）國人民大學勞動人事（shì）學院院長趙忠表示，決定也考慮到了他們的實際困難，免除其後（hòu）顧之憂，使其平穩（wěn）過渡到退休。

“一方麵，政策安排（pái）了繼續發放失業保險金，為其兜住（zhù）基本生活的（de）底線；另一方麵，為他們繳納基本養老保險，避免發生繳費中斷（duàn）從而影響領取待遇。”趙忠（zhōng）說。

【要點五：特殊工種可以申請提前退休】

決定（dìng）提出，國家規範完善特殊工（gōng）種等提前退休政策。從事井（jǐng）下、高空、高溫、特別繁重體力勞動等國家規定的（de）特殊工種，以及在高海拔地（dì）區工作的職工，符合條（tiáo）件的可以申請提前退休。

中國人口學會副會長、南開大學經濟學院教授原新認為，國（guó）家以法定退休年齡為基準，同時也考慮了不同行（háng）業、不同崗（gǎng）位勞動條件、就業（yè）環境的差異性，對部分（fèn）特（tè）殊群體進行了有針對性的安排。

“對部分從事特殊工種崗位（wèi）的（de）職（zhí）工適當（dāng）降低退休年（nián）齡，也是對現（xiàn）有政策（cè）的延續。”原新說，相信隨著政策不斷完善，職（zhí）工權益將得到更好維護（hù）。

【要點六：加強對（duì）就業年（nián）齡歧視的防（fáng）範和治理】

針對公眾普遍關注的大齡勞動者就業問題，決定（dìng）明確要求，加強對（duì）就業年齡歧視（shì）的防範（fàn）和（hé）治理，激勵用人（rén）單位（wèi）吸納更多大齡勞（láo）動（dòng）者就業。

“延（yán）遲退休是一項（xiàng）係（xì）統工程，涉及經濟社會方方（fāng）麵麵，與民生保障許多領（lǐng）域密切相（xiàng）關。其中，就業問（wèn）題受到各方高度關注。”莫榮說，決定促就業和保權益並舉，著力營造更為公平的就業環境（jìng）。

決定有針對性地提出完善就業（yè）公共服務體係、健全終身職業技能培訓製度、完善困難人員就（jiù）業援助製度、加強靈活就業和新就業形態（tài）勞動者（zhě）權益保障等一係列舉措。莫榮認為，隨著相關政策落地，將有效減緩改革對勞動力市場的影響，助力青年等各類群體就業。

決定還提出，用人（rén）單位招用（yòng）超過法（fǎ）定退休（xiū）年齡的勞動者，應當保障勞動者獲得勞動報（bào）酬、休息休假、勞動安全衛生、工傷保障等基本權益。

“這是我國首（shǒu）次明確對（duì）超齡勞動者（zhě）勞動權益保障作出規定，將化解過去超齡（líng）勞動者權益保（bǎo）障無法落實等問題。”莫榮說。

【要點（diǎn）七：健全養老托育服務】

決定提出，國家（jiā）建立居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體係，大力發展普惠托（tuō）育服務體係。

當前不少家庭主要依靠父（fù）母幫（bāng）著帶孩子，同時還有年邁的（de）長輩要照顧。實（shí）施延遲退休（xiū）後，有必要不斷完善配套舉措，幫助解決“一老一小（xiǎo）”問題。

中（zhōng）國宏觀經濟（jì）研（yán）究（jiū）院社會戰略（luè）規劃研究室副主任關博建議，在養老方（fāng）麵構（gòu）建和（hé）完善兜底性、普惠型和多樣化養（yǎng）老服務（wù）體係，在托育方麵形成普惠托育服務體係的長效運行保障機製，從而更好滿（mǎn）足家庭育幼“剛（gāng）需”。

來源：新華社