國務（wù）院（yuàn）利好來了。

8月3日消息，國務（wù）院（yuàn）日前印發（fā）《關於促（cù）進服務消費高質量發展的意見》（以（yǐ）下（xià）簡稱《意見》）。

《意見》提（tí）出6方麵20項（xiàng）重點任務。

一（yī）是挖掘餐飲住宿、家政服務、養老托育等基礎型消費潛力。

二是激發文化娛樂、旅遊、體育、教育和培訓、居住服務等改善型消費活力。

三是培育壯大數字、綠色、健康等新型消費。

四是增強服務消費動能，創新服務消費場景，加強服務（wù）消費品牌培育，放寬服務業市場準入，持（chí）續深化電信等領域開放。

五是優化服務消費（fèi）環（huán）境，加（jiā）強服務消（xiāo）費監（jiān）管，引導誠信合規經營，完善（shàn）服務消費標準（zhǔn）。

六是強化政策保障，加強（qiáng）財稅金融支持，夯實人（rén）才隊伍支撐，提升統（tǒng）計監測水平（píng）。

相關部門和各地共（gòng）同開展（zhǎn）服務消費提質惠民行動和服務消費季（jì）係列（liè）促消費活動，持（chí）續打造服務消費熱（rè）點、推動服務質量提升。

全文如下：

國務院關於促進服務消費高質（zhì）量發展的意見

國發〔2024〕18號

各省、自（zì）治區（qū）、直轄（xiá）市人民政府，國務院各部委、各直屬（shǔ）機（jī）構：

為優化（huà）和擴大服務供給，釋（shì）放服務消費潛力，更好滿足人民群眾個（gè）性化、多樣化（huà）、品質化服務消費需（xū）求，現提出以下意（yì）見。

一、總體要求

以（yǐ）習近平新時代中國特色社會主義思想為（wéi）指（zhǐ）導，全（quán）麵貫（guàn）徹落實黨的二十大和二十屆二中、三（sān）中全會精神，完整準確全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌擴大內需（xū）和深化供給側結構性改（gǎi）革，擴大服務業開（kāi）放，著力提升服務品質、豐（fēng）富消費場景、優化消費環（huán）境，以創新激發服務消費內生動能，培育服務消（xiāo）費新增長點（diǎn），為經濟（jì）高質量發展提（tí）供有力支撐。

二、挖掘（jué）基礎（chǔ）型消費潛力

（一）餐飲住宿消費。提升餐飲服務品質，培（péi）育名菜、名（míng）小吃（chī）、名廚、名店。鼓勵地方（fāng）傳（chuán）承發揚傳統烹飪技藝（yì）和餐飲文化，培育特色小吃產業集群，打造“美食（shí）名鎮”、“美食名村”。辦好“中華美食薈”係列活動，支持（chí）地方開展特色餐飲促消費活動。鼓（gǔ）勵國際知名餐飲品牌在國內開設首（shǒu）店（diàn）、旗艦店。提升住宿服務品質和涉外服務水平，培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌，支持住宿（xiǔ）業與旅遊、康養、研學等（děng）業態融合發展。依法依規（guī）盤活農村閑置房屋、集體建設（shè）用地，發展鄉村酒店、客棧民宿服務。

（二）家政服務消費。支持員（yuán）工（gōng）製家政（zhèng）企業發展，暢通家政從業人（rén）員職業發展（zhǎn）通（tōng）道。深化家（jiā）政服務勞務對接行（háng）動，推動家政進社（shè）區，增加家政服務供給。實施家政服務員技能升級行動，推進家政服務品牌建設，打造巾幗家政服務品（pǐn）牌。指導製定家政服務公約（yuē），優化家政服務信用信息（xī）平台和“家政信用查”功能，推行電子（zǐ）版（bǎn）“居家（jiā）上門服務證”。

（三（sān））養老托育消費。大力發展銀發經濟，促（cù）進智慧健康養老產業（yè）發展，推進公共（gòng）空間、消費場所等（děng）無障礙建設，提高家居適老化水平。加快健全居家社區機構相協調、醫養（yǎng）康養相結合的養老服務體係，開展居家和社區基本養老服務提升行動，推動職業院校加強人才培養。多渠道（dào）增加養老托育服務供給，支持依法依規利用空置場地新建、改擴建養老托育（yù）機構，推動降低運營成本（běn）。結合老舊小（xiǎo）區改造、完整社區建設、社區生活圈建設、城市社區嵌入式服務設施建設，優化家政、養老、托育、助（zhù）餐等服務設施布局。嚴格落實新建住宅小區與配套養老托育服務設施（shī）同步規劃、同步建設、同步驗收、同步（bù）交付要求。實現養老托育（yù）機構用水、用（yòng）電、用氣、用（yòng）熱按居民生活類價格執行。支持金融機構優化風險管理，積極提供適合普惠性養老托育機構（gòu）項目（mù）資金需求特點的金融產品和服務。

三、激發改善型消費活力（lì）

（四）文化娛樂消費。深入開展全國文化和旅遊（yóu）消費促進活動，持續實施“百城百區”文（wén）化和旅遊消費行動計劃。加強非物質文化遺產保（bǎo）護傳承，開發具有（yǒu）地域和民（mín）族特色的文（wén）化創意重（chóng）點項（xiàng）目。擴大文化演出（chū）市場供給，提高審批（pī）效率，增加演出場次。豐富影片供給，支持以分線發行（háng）等差（chà）異化模式發（fā）行影片，促進電影（yǐng）關聯消費。提升網絡文學、網絡（luò）表演、網絡遊戲、廣（guǎng）播電視和網絡視聽質量，深化電視層層收費和操作複雜治理，加快超高清電視發展，鼓勵沉浸體驗、劇本娛樂（lè）、數字藝術、線（xiàn）上演播等新業態發展。

（五）旅遊消費。加強國家文化（huà）和旅遊消費示（shì）範（fàn）城市（shì）建設，推動國家級夜間文化和旅（lǚ）遊消費集聚區創（chuàng）新規範發展，實施美好生活度假休閑工程和鄉村旅遊提質增效行動。推進商旅文體健融合發展，提升項目體驗性（xìng）、互動性，推出（chū）多種類（lèi）型特色旅遊產品，鼓（gǔ）勵郵輪（lún）遊艇、房車露營、低空飛行等新業態（tài）發（fā）展，支持“音樂+旅（lǚ）遊（yóu）”、“演出+旅遊”、“賽事+旅遊”等融合（hé）業態發展。增開（kāi）銀發旅遊專列，對車廂（xiāng）進行適老（lǎo）化、舒適化改造，豐富旅遊（yóu）線路和服務供給。鼓勵（lì）各地製定實（shí）施景區門票（piào）優惠、淡季免（miǎn）費開放等政策。提升交通運輸服務品質，完善立體換乘、汽車租賃等服務，便利旅客（kè）出行。優化入境政策和消費環境，加快恢複航班班次（cì），提供多樣化支付服務，研（yán）究擴大免簽國家範（fàn）圍，深化文（wén）化旅（lǚ）遊年活動。

（六）體育消費。盤（pán）活空置場（chǎng）館場地資（zī）源，引導社會力量依法依規改造舊廠房（fáng）、倉庫、老舊商（shāng）業設施等，增加體育消費場所。鼓勵舉辦各類體育賽事（shì）活動，創（chuàng）建具有自主知識產權的賽事品牌，申辦或引進有影響力的國際頂級賽事，培育專（zhuān）業化運營團（tuán）隊。引導各地推（tuī）出（chū）特色鮮（xiān）明的群眾性（xìng）體（tǐ）育（yù）賽事活動。積極發展冰雪運動，持續推動冰雪運動在全（quán）國普及發展。深化促進體育（yù）消費試點工作，培育一（yī）批國家體（tǐ）育產業和體（tǐ）育旅遊發展載體。

（七）教育（yù）和培訓消費。推動高（gāo）等院校、科研機構、社會組織開放優質教（jiāo）育資源（yuán），滿足社會大眾多元化、個性化學習需求。推動職業教育提質增效，建設高水（shuǐ）平職業學校和專業。推動社會培訓機構麵向公眾需求提高服務質量。指導學校按照有關（guān）規定通過購買服務等方式引進具有相應資質的第三方機構提供非學科類優質公益課後服務。鼓（gǔ）勵與國際知名高等（děng）院校在華開（kāi）展高水平合作辦學。

（八）居住（zhù）服務（wù）消費。鼓勵有條件的物業服務企業與養老、托育、餐飲、家政等企業開展合作，發展“物業服務+生活（huó）服務”模式。推廣智能安防、智（zhì）慧停（tíng）車、智能門（mén）禁等新模式，提升社（shè）區服（fú）務水平和居住體驗。培育提供改造設計、定製化整裝、智能化家居（jū）等（děng）一站式、標準化產品和（hé）服務的龍頭企業。鼓勵有條件的地區支（zhī）持居民開展房屋裝修（xiū）和局部（bù）改造。

四、培育壯大新型消費

（九）數字消費（fèi）。加快（kuài）生活服務數字化（huà）賦能，構（gòu）建（jiàn）智慧商圈、智慧（huì）街區、智慧門店等消（xiāo）費新場景，發展“互聯網+”醫療服務、數字教育等新（xīn）模式，加快無人零售店、自提櫃、雲櫃等新（xīn）業態布局，支持電子競技（jì）、社交電（diàn）商、直播電商等發展。加快建設和升（shēng）級信（xìn）息消費體驗中心，推出一批新型信息消費項目。開展數字家庭建（jiàn）設試點，更好（hǎo）滿足居民家居產品智能化服務和線（xiàn）上社會化服務需求。

（十）綠（lǜ）色消費。建立健全綠色（sè）低碳服（fú）務標準、認證、標識體係（xì），完善綠色設計標準，提升綠色服（fú）務（wù）市場認可度和企業（yè）效益。推廣應（yīng）用先進綠色低碳技（jì）術，完善能效水效（xiào）標識管理，提高家裝、出行、旅遊、快遞等領域綠（lǜ）色化水平。

（十一）健（jiàn）康消費。培育壯大健康體檢、谘詢（xún）、管理等新型服務業（yè）態。推進“互聯網+醫療健康”發展，盡快實現醫療數（shù）據互聯互通，逐（zhú）步完善“互（hù）聯網+”醫療服務醫保支付政策。鼓勵開發滿（mǎn）足多樣化（huà）、個性化健康保障需求的商（shāng）業健康（kāng）保險（xiǎn）產品。進（jìn）一步推進醫養結合發（fā）展（zhǎn），支持醫療機構開（kāi）展醫養結合（hé）服（fú）務（wù）。支持中醫藥老字號（hào）企業發展，提升養生保健、康複療養等服務水平。強化零售藥店健康促進、營養保健等功能。

五、增強服務消費動能

（十二）創新服務消費場景。開展服務消費提質惠民行動。圍繞（rào）貼近群眾生活（huó）、需求潛力大、帶動作用強的重點領域開展服務消費季係列促消費活動。推動步行（háng）街改造（zào）提升，加快城市一刻鍾便民生活圈建設，完善縣域商業體係，健全城（chéng）鄉服務消費（fèi）網絡，豐富農村生活服務供給，提升服務供給能力和消費能級。

（十三（sān））加強服務消費品牌培育。探索開展優質服務承諾活動（dòng）。支持服務業企（qǐ）業加強品牌培育、運營和保護，發揮中華老字號和特色傳統品牌（pái）引領作用（yòng），培育一批服務質量好、創新動能足、帶動作用強的（de）服務業品（pǐn）牌。

（十四）擴大服務業對外開（kāi）放。依托國家服務業擴大開放綜合示範區、國家服務貿易創新發展示（shì）範區等平台，主動對接國際高標準經貿規則。放寬服務業市場準入，持續深化電（diàn）信、教育、養老、醫療、健康等領域開（kāi）放，推動科技服務、旅遊等領域開（kāi）放舉措全麵落地（dì）。辦好中國國際進口博覽會、中國國際服務（wù）貿易交易（yì）會等展會，吸（xī）引更多國際知名企業投資、更多服（fú）務（wù）業態落地。

六、優化服務消費環境

（十五）加強服（fú）務消費監管。強化跨部門聯（lián）合監管，嚴厲（lì）打擊虛假廣告、網（wǎng）絡欺（qī）詐、泄露信（xìn）息等行為。鼓勵（lì）社區、商場、景點、平台（tái）企業設立消費維權服務站，促進（jìn）消費糾紛源頭解決。探（tàn）索惡意索賠處置工（gōng）作（zuò）機製，打擊以投訴舉報為名的敲詐勒索行為，維護良好營商環境和經營者合法權（quán）益。

（十六）引導誠信合規經營。依托“信用中國”網站和國家企業信用信息公示係統，上（shàng）線“信（xìn）譽信息”板（bǎn）塊，加強對相關經（jīng）營主體登記備（bèi）案、行政許可、行政處罰（fá）等信用信息的歸集、公示，引導更多經營主體守信（xìn）重信。加強服務質（zhì）量監測評價，完善評價指標體係，定期發布監測評價結果，鼓勵第三方機構開展服務消費評（píng）價。

（十七）完善服務消費標準。優化服務業標準化布局，培育服務業標準化品牌。製修訂服務消費相關標準，完善文化、旅遊、餐飲住宿、家（jiā）政服務、養老托育、家居家裝、商務服務（wù）等領域標準，研（yán）製數字消費、綠色消費、健康消費等（děng）新型消費（fèi）標準。加強服務消費領域認證製度建（jiàn）設。

七、強化政策保障（zhàng）

（十八）加強財稅金融支持。鼓勵有條件的地區利用現有（yǒu）資金渠道並積極（jí）引導社會投資，支持生活服務數字化賦能、產業集群和集聚區培育、公共服務平台建（jiàn）設和標準化（huà）建設等。鼓勵政府性融（róng）資擔保機構為符合條件的服務業（yè）小微企業和個體工（gōng）商戶提供融資增信支持。引導金融機構優化信貸產品、提供差異化服務，按照風險可控、商業可持續原（yuán）則，加大對服務消費重點領域信貸支持力度，增加適應共享經（jīng）濟（jì）等消費新業態發（fā）展需要（yào）的金融產品（pǐn）供給。推動商業健康保險（xiǎn）與健康管理深度融合，豐富商業長期護理保險供給。落實3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、贍養老人（rén）等個（gè）人所（suǒ）得稅專項附加扣除政策。

（十（shí）九）夯實人才隊伍支撐（chēng）。持續完善相關學科專業設置和培養方案，加強產教融合、校企合作、工學結合，“訂單式”培養服務（wù）業緊缺人才。鼓勵普通高校、職業院校和企（qǐ）業合作共建開放（fàng）型區域產教融合實踐中心，培育複合型、應（yīng）用型、技能型服（fú）務業人才。完善服務業人才職稱評審、職業資格評價、職業技能等級認定等多元化評價方式。鼓（gǔ）勵地方發布服務業重點領域“高精尖缺”人才目錄和認定標準，完善落戶（hù）、購（gòu）房、子女入（rù）學、配偶就業等優惠政策。做好服務業新職（zhí）業和職業標準（zhǔn）開發工作。開展生（shēng）活服務招聘季（jì）活動，擴大人才供給。

（二十）提升統計監測水（shuǐ）平。優化服務消費市場統計監測方法，健全統（tǒng）計監測製度。加強服務消（xiāo）費數據收集和分析預測，做好服務零售額統計工作（zuò）。拓（tuò）展統計監測數據來源，加大與第三方支付平台、研究機構合作力度，探（tàn）索構建適合的應（yīng）用模型。

各（gè）地區、各部門和有關單位要堅決落實黨中央、國務院決（jué）策部署，推動（dòng）各項任務落（luò）實落細（xì）。商務部（bù）要會（huì）同有關部門發揮促進（jìn）服務消費發展工作（zuò）協調機製作用，強化統籌謀劃，製定專項政策舉（jǔ）措，共同促進服務消費高質（zhì）量發展。

國務院

2024年7月29日

來源：中國政府網、證券時報

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