國務院：分工落（luò）實《政府工作報告》 養老方麵由他們主抓
2018-04-12 國務（wù）院（yuàn） 遼寧養老服務網

            國務（wù）院關於落實《政府工作報告》重點工作（zuò）部門分工的意見
                                  國（guó）發〔2018〕9號
 
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院（yuàn）各（gè）部委、各直屬機構：
為（wéi）全麵貫徹黨的十（shí）九大和（hé）十九屆二中、三中全會（huì）精神，深入落實中央經濟工作（zuò）會議精神和十三屆全國人大一次會議通過的《政府工作報告》部署，做好今年政（zhèng）府工作，實現經濟社（shè）會發展目標任務，現就《政府工作報告》確定的重點工（gōng）作，提出部門分工意見（jiàn）如（rú）下：

發展（zhǎn）居家、社區（qū）和（hé）互助式養老，推進醫養（yǎng）結合（hé）

實施健康中國戰略。提高基本醫保和大病保險保障（zhàng）水平，居民（mín）基本醫保人均財政（zhèng）補助標準（zhǔn）再增加40元，一半用於大病保險，讓更多的人能夠享（xiǎng）受大病保險救助，擴大大病保險病（bìng）種。擴大跨省（shěng）異地（dì）就醫直（zhí）接結算範圍，把基層醫院和外（wài）出農民工、外來就業創業（yè）人員等全部納入。（財政部、國（guó）家醫療保障局、國家衛生健康委員會、中國銀行保（bǎo）險監督管理委員會（huì）等按職責分工負（fù）責）

加大（dà）醫護（hù）人員培養力（lì）度，加強全科（kē）醫生（shēng）、兒科醫生隊伍建設，推進分級診療和家庭醫生簽約服務。通（tōng）過發展“互（hù）聯網+醫療”、醫聯體等，把優質醫療資源下沉。繼續提高基本公共衛生（shēng）服務經費人均財政補助標準。堅持預防為主，加強重大疾（jí）病防控。改善婦幼保健服務。支持中醫藥事業傳承創新（xīn）發展。鼓勵中西（xī）醫結合。對境外已上市銷售（shòu）的藥品，研究簡化進口使用的審批手續，更好地（dì）保障群眾用藥可及（jí）。（國家（jiā）衛生健康委員會牽頭，國家發展改革委、工業和信（xìn）息化部、財政部、教育部、國家醫療保障（zhàng）局、國家藥品監督管理局、國家（jiā）中（zhōng）醫藥局等按職責分（fèn）工負責）

深（shēn）化公立醫院綜合改革，協（xié）調推進醫療價（jià）格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付改革，提高醫（yī）療衛生服務質量，下大力氣解決群眾看病就醫難題。深入推進教育、文化、體（tǐ）育等改革，充分釋放社會領域巨大發展（zhǎn）潛（qián）力。（國家衛（wèi）生健康委員會、財政部（bù）、國家醫療保（bǎo）障局（jú）、國家發展改革委（wěi）、人力資源社會保障部、商務部、國家市場監（jiān）督管理總（zǒng）局、國家藥品監督管理局（jú）、國家中醫藥局、教（jiāo）育部、文化和旅遊部、國家廣播電視總局（jú）、體育總局、國家文物局等按（àn）職責分工負責）

強化民生兜底保障。穩（wěn）步提高城鄉低保（bǎo）、社會救助、撫恤優待等標準。積極應對人（rén）口老齡（líng）化，發展居家、社區和互助式養老，推進醫養結合，提高養老（lǎo）院（yuàn）服務質量。關心幫助農村留守兒童。加強城鄉困境兒童保障。做好傷殘軍人和軍烈屬（shǔ）優撫工作。

加強殘疾人康複服（fú）務。健全社會救（jiù）助體係，支持公益慈善事業發展。傾情傾力做好托底工作，讓每一個身處困境者都（dōu）能得到社會的關愛和溫暖。（民政部、國家發展改革委、教育部（bù）、財政（zhèng）部、人力資源社會保障部、住房城鄉建（jiàn）設部、國家衛生健康委員會、退役軍人事務部、國家醫療保障局、全國總（zǒng）工會、中（zhōng）國（guó）殘聯（lián）等按職責分工（gōng）負責）

完善基（jī）層群眾（zhòng）自治製度，加強社區治（zhì）理。發揮好工會、共青團、婦聯（lián）等（děng）群團組織作用。促進社（shè）會組織、專業社會工（gōng）作、誌願服務健（jiàn）康發展。營造（zào）尊重婦女、關愛兒童、尊敬老人、愛（ài）護殘疾人的良好風尚。（民政部、國家發展改革委、教育部（bù）、國家民委、公安部、司法（fǎ）部、財政部、人力（lì）資源社（shè）會保（bǎo）障（zhàng）部、住房城鄉建設部、農業農村部、文化和旅遊部、國家衛生（shēng）健（jiàn）康（kāng）委員會、國（guó）務院扶貧（pín）辦、國（guó）務院婦兒工（gōng）委辦公室、全國總工會、共（gòng）青團中央、全國婦聯、中國（guó）殘聯等按職責分工負責）

發展（zhǎn）壯大養老+，加快老年產品製造強（qiáng）國建設

做大做強新興產業集群（qún），實施大數據發（fā）展行動，加強新一代（dài）人工智能研發應用，在醫療、養老、教育、文化（huà）、體育等多（duō）領域推進“互聯網+”。

加快發展現（xiàn）代（dài）服務業。發展智能產業，拓展智能生活（huó），建設智慧社（shè）會。運用（yòng）新技術、新業態、新模式，大力改造提（tí）升傳統產業。加強（qiáng）新興產（chǎn）業統計。（國家發展改革委、工（gōng）業和信息化部、科技部牽頭，教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部（bù）、文化和旅遊部、國務院國（guó）資委、國家衛生健康委員會、國家市場監督管理總局、國家廣播電視總局、體（tǐ）育總局、國家統計局、國家文物局、國家中醫藥局等按職責分工負責）

加大網絡提速降費力度，實現高速寬（kuān）帶城鄉全（quán）覆蓋，擴大公共場所免費上網範圍，明（míng）顯降（jiàng）低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費，取消流量（liàng）“漫遊”費，移（yí）動網絡（luò）流量資（zī）費年內至少降（jiàng）低30%，讓（ràng）群眾和企業切實受益，為數字中國、網絡強國（guó）建設加油助力。（工業和信息化部牽頭，國家發展改革委、財政部、國務院國資委等按職責分工負責）

全麵開展質量提升（shēng）行動，推進與國（guó）際先進水平（píng）對標達標，弘揚勞模精神和工匠精神，建設知識型、技能型（xíng）、創新型勞動者大（dà）軍，來一場中國製造的品質革命。（國家市場監督管（guǎn）理總局牽頭，國家（jiā）發展改革委、教育（yù）部、工業和（hé）信息化（huà）部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、商務部、文化和旅遊部、國家衛生健康委員會、國務院國資（zī）委、國家國（guó）防科工局、國家（jiā）藥品監督管理局、國家知識產權局（jú）、全國總工會、共青團中央等按（àn）職責分工負責）

深（shēn）化養老領域的“放管服”改革

全麵實施全國統一的市場準（zhǔn）入負麵清單製度。在全國推（tuī）開“證（zhèng）照分（fèn）離”改革，重（chóng）點是照後減證，各類證能減盡（jìn）減、能合則合，企業開（kāi）辦時（shí）間再壓減一半。大幅縮短商標注冊周（zhōu）期（qī）。工程建設項目審（shěn）批時間再壓減一半。推進企業投資項目承諾製改革試（shì）點。
全麵實施“雙（shuāng）隨機、一公開”監管，決（jué）不允許假冒偽劣滋生蔓延，決不允許執法者吃拿卡要。深入推進“互（hù）聯網+政務服務（wù）”，實現政務服務一網通辦。推動更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到“隻進一扇門”、“最多跑一（yī）次”，積極（jí）推進“一枚印章管審批”，推廣“一窗受理、並行辦理”。

加強政務服務（wù）標準化建設，推進辦（bàn）事材料的目（mù）錄化、標準（zhǔn）化、電子化，開展在線填報、在線（xiàn）提交、在線審查。加快推進線上線下融合，統籌服務資源（yuán），統一（yī）服（fú）務標準（zhǔn），切實解決企業群眾辦事“多跑腿”等問題。加強宣傳推廣和引導，提（tí）高“互聯網+政務服務”的社會認知度和群（qún）眾認同感。

大力推進綜合執法機構機製改革，著（zhe）力解決多頭多層重複執法問（wèn）題（tí）。加快政（zhèng）府信息係統互聯互通，打通信息孤島。清理群眾和企業辦事的各類證明，凡是沒有法律法規依據的一律取消。

優化（huà）營商環境要破障礙、去煩苛、築坦途，為市（shì）場主體添活力，為人民群（qún）眾增便利。（國務院辦公廳、國務（wù）院審改辦、國家發展改革委、司法部、財政部、住房城鄉建（jiàn）設部、交通運輸（shū）部、商（shāng）務部（bù）、稅務總局、國家（jiā）市場監督管理（lǐ）總局（jú）、國家知識產權局等按職責（zé）分工負（fù）責）

支持民營企業發展。堅持“兩個毫不動搖”，堅持權利（lì）平等、機會平等、規則平等，全麵落實支持非公有製經濟發（fā）展的政策措施，認真解決民營企業反映（yìng）的突出問題，堅決破除各種隱性壁壘（lěi）。構建親清新型政商關係，健全企業家參與涉企政策製定（dìng）機製（zhì）。激（jī）發和（hé）保護企業家精神，壯大企業家隊伍（wǔ），增強企業家信心，讓民營企業在市場經濟浪潮中盡顯身手。（國家發（fā）展改革（gé）委、工業（yè）和信息化（huà）部、全國工商（shāng）聯牽（qiān）頭，有關部門按職責分（fèn）工負責）

大幅降低企業非稅負擔

進一步清理規範（fàn）行政事業性收費，調低部分政府性基金（jīn）征收標（biāo）準。繼續階段性降低企業“五險一金”繳費（fèi）比例（lì）。降低（dī）電網環節收費和輸配電價格，一（yī）般工商業電價平均降低10%。深化收費公（gōng）路製度改革，降低過路（lù）過橋費用（yòng）。

加大中（zhōng）介服務收（shōu）費清理整頓力度。全年為市場主體（tǐ）減輕非稅負擔3000多（duō）億元，不合（hé）理（lǐ）的堅決取消（xiāo），過高的（de）堅決（jué）降（jiàng）下來（lái），讓企業輕裝上（shàng）陣、聚（jù）力發展。（財政部（bù）、國家發展改革委、工業和信息化部牽頭，民政（zhèng）部、人力資（zī）源社（shè）會保障部（bù）、住房城鄉建設部（bù）、交通運輸部、國家市場監督管（guǎn）理總局、國（guó）家能源局（jú）等（děng）按職責分工（gōng）負責）

設立國家融資（zī）擔保基金，支持優質創新型企業上（shàng）市（shì）融資，將創（chuàng）業投資、天使投資稅收優惠政策試點（diǎn）範圍（wéi）擴大到全國。（財（cái）政部（bù）、國家發展改革委、科技（jì）部、工業和信息化部、稅務總局、證（zhèng）監會等按職責分工負（fù）責（zé））