人民（mín）日報：中國（guó）老齡事業40年，形成了這種養老服務體係
人民日報：中國老齡事業40年，形成了這種養老服務體係
40年來，我國老齡（líng）事（shì）業和（hé）養老體係建設取得長足發展。
我國是世界（jiè）上老（lǎo）年人口最多的國家。尊老敬老是中華民（mín）族的傳統美德，愛老助老是全社會的共同（tóng）責任。麵對人口老齡化趨勢，我國積極應對，老齡事業法（fǎ）規（guī）政策體係更加完（wán）備，基本養老、基本醫療保障覆蓋麵不斷擴（kuò）大，以居家為基礎（chǔ）、社區為依托、機構為補充（chōng）、醫養相結合（hé）的（de）養老服務體係初步形成。
40年物換星移，歲月如歌。40年來，我國老齡事業和養老體係建設取得長足發展。老年宜（yí）居環境建設持續推進，老年人精神文化生（shēng）活（huó）日益豐富，敬老養老助老社會氛圍日益濃厚，老年人的獲得感和幸福感明顯增強（qiáng）。
2.4億
60歲及以（yǐ）上人（rén）口（kǒu）數量
初步建立促進養老服務發展的法律政策體係
中國（guó）人民大（dà）學榮譽一級教授、96歲的鄔滄萍老（lǎo）人，見證了改（gǎi）革開放40年來，我（wǒ）國老齡事業發（fā）展的可喜巨變。老人感慨地說，“我是新中國（guó）成立後的（de）‘老海歸（guī）’，40年來親曆黨和政（zhèng）府對老齡事業的關懷與重視。黨（dǎng）的十九大報告中重申‘積（jī）極應對人口（kǒu）老（lǎo）齡化（huà），構建養老、孝老（lǎo）、敬老（lǎo）政策體係（xì）和社會環境，推進（jìn）醫養結合（hé），加快老齡事業和產業發展’，讓身為老人的91.www心裏越來越踏實。”
2017年，我國已經（jīng）成為世界上（shàng）老年人口最多的國家，60歲及以上人口達2.4億人，占總人口的17.3%；65周歲以上老年人口1.58億人，占總人（rén）口的11.4%。麵對人口老齡化趨勢，我國積極應對，黨中央、國務院將健康中國上升（shēng）為國家戰略，全麵建立健全健康、養老等領域的一係列（liè）法律法規、規劃和政策體係。
當前，我國已初（chū）步建立（lì）促進養老服務發展的法律政策體係，修訂了《中華（huá）人民共和國老年人權益保障法》，新增社會服務專章；21個省份完成了老年人權益保障法（fǎ）的配套法規修訂，8個省份製定了養老服務條例。
加強政策引領，《關於（yú）加（jiā）快發展養老服務業的若幹意見》《關於全麵放開養老（lǎo）服務市場提升養老服務質量的（de）若幹意見（jiàn）》等綱（gāng）領性文件先後印發。連續將養老體係建設納入“十二五”“十三（sān）五”國民經濟和社會（huì）發展（zhǎn）規劃綱要，“十三五”國家22部重點專項規劃之一，養老服（fú）務業融入國民經濟和社會（huì）發展全局。
民政部發布（bù）《養老機構設立（lì）許可辦法》《養老機構管理辦法》等規章，單獨或聯合有關部門出台養老（lǎo）評估、設施用地、規劃建設、無障礙改（gǎi）造、責任保險、標（biāo）準化、人才培養、政（zhèng）府購買服務、稅費減免、民間資本參與、價格管理、金（jīn）融支持、閑置資源整合改造等專（zhuān）項政策（cè）；發布《社區老年（nián）人日（rì）間照料中心服務基（jī）本要（yào）求》《養老機構服務質量基本規範》等國家（jiā）標準。
9.15億
全國參加（jiā）基本養老保險人數
養老保險覆蓋麵擴大，老年人福利補貼製度基本建立
有關專家認為，過去數（shù）十年我國的養老金製度實現了曆史性轉變，中國特色養老保險框架基本建成，為我國經濟體製改（gǎi）革和（hé）社（shè）會轉型創造（zào）了穩定的社會環境，促進了勞動力市場一體化（huà），為國民經濟持續穩定增長創造了空（kōng）間。
不僅是養老金製度，40年來，我國老年社會（huì）保障製度日（rì）臻完善，老（lǎo）年群體的民生保障網更加密實。
養老保（bǎo）險覆蓋麵逐年擴大（dà）。1992年，全國僅有8500多（duō）萬職（zhí）工和1700萬離退休人（rén）員參加養老保險社會統籌。截至2017年末，全國參加基本養老保險（xiǎn）人數為91548萬人，比上（shàng）年末增加2771萬人。全國參加城鎮職工基本養老保險人數為40293萬（wàn）人，比上年末增（zēng）加2364萬人。其中（zhōng），參保職工29268萬人，參保離退休人員11026萬人，分別比上年末（mò）增加1441萬人（rén）和922萬（wàn）人。
針對老年人的社會救助力度持續加大，符（fú）合條件的1834萬困（kùn）難老年人及時納入最低生活保障範圍，408萬特困老年（nián）人納入政府供養範圍。此（cǐ）外，不斷補強農村養老服務短板，連續三年共投入30億元支（zhī）持農村興建老年人互助養老幸福院。
老（lǎo）年人福利補貼製（zhì）度基本建立。截至（zhì）2017年底，所有省份均建立了80周歲以上（shàng）高（gāo）齡老（lǎo）年人津貼製度（截至2011年底，有15個省份建立），30個（gè）省份建立了生（shēng）活困難老年人養老服務補貼（tiē）製度（截至（zhì）2011年底，有（yǒu）16個省份建立），29個省份建（jiàn）立了失（shī）能老年人護理補貼製度，所有省份均（jun1）出台了老年人社會優待政策。據不完全（quán）統計，三項補貼政策共惠及約3097.9萬老年人。
93%
全國養老（lǎo）機構提供醫（yī）療服（fú）務的比（bǐ）例
居家養老、機構養老相結合（hé），醫養結合穩步（bù）推進
79歲老人田琴秀今年（nián）5月（yuè）走進吉林長春市養老機構幸福裏柳條路店，成（chéng）為該店第一名自費購買（mǎi）日托服務的老人。
“40年前父母一輩養老還主要靠（kào）子（zǐ）女。如今孩子們有在外地的，有在本市的，但都忙於工作。”田琴秀老人身子硬朗（lǎng），但子（zǐ）女擔心她白天沒人照管，讓老人（rén）享受社（shè）區養老服務。每（měi）天，在家吃過（guò）早飯，田琴秀步（bù）行10分鍾（zhōng）左右就（jiù）到了幸福（fú）裏柳條（tiáo）路店，晚飯後休息一會便回到自己的家。“不承想自己能夠享（xiǎng）受（shòu）到如今這樣高質量（liàng）的養老（lǎo）生活（huó），在托老（lǎo）所也能受到很好的照顧。”
像田琴秀入住的“托老所”一樣（yàng）的養老機構，在全國數不勝數。
截至2017年末，全國各類養老服務機構和設施15.5萬個。在居家社區養老（lǎo）服務（wù）方麵，全國共有社區養老機構和設施4.3萬個，社區互助型養（yǎng）老服務設施8.3萬個。在機構（gòu）養老（lǎo）服務方麵，注（zhù）冊登記的養老服務機構達到2.9萬（wàn）個。各類養老床位合計744.8萬張，比2012年增加328.8萬（wàn）張，增（zēng）長79.04%；每千名老年人擁有養老床位30.9張，比2012年增（zēng）加9.4張，增長近44%；其（qí）中，社區留宿和日間照料床位338.5萬張，比2012年的19.8萬（wàn）張增加318.7萬張，增長（zhǎng）16.1倍。
在（zài）醫養結合方麵，2012年起步的醫養結合工（gōng）作，近幾年來，在全國90個地區（qū）開展了（le）試點。數據（jù）顯示（shì），全國醫養結合機構共有5570家，其中納入醫保定點的醫養結合（hé）機（jī）構有（yǒu）2117家，醫養結合（hé）機（jī）構床位總數為115.21萬張。養老（lǎo）機構與醫療機構的業務協作機製開始建立，老年人健康管理和家庭醫生簽約工作穩步推進，定（dìng）期（qī）體檢、上門巡診（zhěn）、家庭病床、社區護理等服務更加方便可及。全國養老機構以不同形式（shì）提供醫療服務（wù）的比例（lì）達到93%。