國家中醫藥局發布關於促（cù）進中醫藥健康養老服務發（fā）展的實施意見

國家中醫藥局發布關於（yú）促進中醫藥（yào）健康養老服務發展的實施意見

發布人：係統管理員 發布日期：3077次 字號： 

各省（shěng）、自治區、直轄市（shì）衛生計生委、中醫藥管理局、老齡辦、發展改（gǎi）革委、教育廳（委、局）、科技（jì）廳（局）、工信廳（局）、民政廳（局）、財政廳（局）、人力（lì）資源社會保障廳（局）、工商局（市場監管（guǎn）部（bù）門）、食品藥品監督管理局，新疆生產建設兵團衛生（shēng）局、老（lǎo）齡辦、發展改革委、教育局、科技局、工信委、民政局、財（cái）務局、人（rén）力資（zī）源社會保障局（jú）、食品藥品監督管理局：

2016—2030年）的通知》（國發〔15號）、《國務院關於加快促進健康服務業發展的若幹意見》（國發〔40號）、《國務院關於加快（kuài）發展養老服務業的若幹意見》（國發〔35號）和《國務院辦公廳關於全麵放開養老服（fú）務市場提升養老服（fú）務質量的若幹意見》（國辦發〔91號）、《國務院辦公廳轉發衛生計生委等部門關（guān）於推進醫療衛生與養老服務相結合指導意見的通知》（國辦發〔84號）等文件要求，促進（jìn）中醫（yī）藥（yào）健康養（yǎng）老服務（wù）發展，現提出以下實施意（yì）見。

 一、基本原則和發展目（mù）標

（二）工作目標。到60%以上的養老機構能夠（gòu）以不同（tóng）形式為入住老年人提供中醫藥健康（kāng）養老服務，65%以（yǐ）上。所有二級以上中醫醫院均與    

 二、重點任（rèn）務

85%以上的社區（qū）衛生服務中心和2015〕2015〕    

（四）建立健全中醫醫院與養老機構（gòu）合作機製。二級以上中醫醫院均應與養老機構開展不同形式的合作，建立健全協作機製，本著互惠互利原則，明確雙方責任。鼓勵和支持公（gōng）立中醫醫院通過特許（xǔ）經營等方式，以品牌、技術、人才、管理等（děng）優勢（shì）資源與民政部門以及社（shè）會資本等開展合作，新建、托管、協作舉辦非營利性醫養結合機構。養老機構內設的具備條件（jiàn）的醫療機構可作為（wéi）中醫醫院收治（zhì）老年人後期康複護理場所。通過建設中醫醫療養老聯合體等多種（zhǒng）形式，整合中醫醫療、康複、養老（lǎo）和護理資源，為老年人提供治療期住院、康複期護（hù）理、穩定（dìng）期生活照（zhào）料以及安寧療護（hù）一體化（huà）的中醫藥健康養老服務。鼓勵中醫師在完成所在醫療（liáo）機構（gòu）工作任務的前（qián）提下（xià），在養老機構提供保健谘詢和調理（lǐ）等服務。

（五）增強社區中醫藥健康養老服務能力。二級以上中醫醫院均應指導基層醫（yī）療衛生機構開展麵向老年人的中醫藥健康管理、養生（shēng）保健、康複、居家照護、健康教育等服務（wù），應用中（zhōng）醫藥適宜技術（shù），促進優質中醫藥資源向社（shè）區、家庭延伸輻（fú）射。所有社區衛生服務機（jī）構、鄉鎮衛生院和65歲（suì）以上老年人提供中（zhōng）醫藥健（jiàn）康幹預和管理服務，在老年人健康檔（dàng）案中增加中醫體質辨識內容並（bìng）不（bú）斷擴大覆蓋率。充分（fèn）發揮家庭醫生簽約團隊在中醫藥健（jiàn）康養老中的作用，鼓勵（lì）中醫（yī）醫師積極參加家庭醫生簽約團隊，為老年人提供中醫基本醫（yī）療、基（jī）本公共衛生服務和個性化的中醫藥”服務。鼓勵中醫醫院、社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院與養老機構、社區養老服務中心、基層老年（nián）協會等合作，推（tuī）動優質中醫藥資源進社區、進農村、進家庭活動，開（kāi）展（zhǎn）中醫健康體檢、健康評估、健康幹預以及藥膳食療科普等活動，推廣太極拳、八段錦、五（wǔ）禽戲等中醫傳統運動項目，加強中（zhōng）醫藥健康養生（shēng）養老文化宣傳，培（péi）養健康科學的生活方式和理（lǐ）念。

（七）發展中醫（yī）藥健康養老服務產業。鼓勵中醫藥健康養（yǎng）老服務與現代（dài）高新技術產（chǎn）品相結合，促進中醫藥與互聯網、旅遊（yóu）、體育、餐飲、住宿（xiǔ）等其他（tā）產（chǎn）業融合並協同發展，推進中（zhōng）醫藥體驗式服務融入健康旅遊、傳統文化等主題項目建設，不斷拓（tuò）展中醫藥服務領域，豐富中醫藥服務形式，創新中醫藥服務產品，培育壯大中醫藥健康養（yǎng）老服務產業（yè）。鼓勵中醫醫療機（jī）構、養生保健（jiàn）機構和中醫藥科研機構、院校、企業，研發、改進、推廣麵向老年人的食品藥品（pǐn）、康複輔具、日常照護、文化娛樂等產品和服務。積極運用移動（dòng）互聯網、物聯網等信息技術開發智能化服務（wù）產品，探索集成和提（tí）升中醫藥健康狀態辨（biàn）識評（píng）估及幹預技術，為老年（nián）人提供（gòng）融中醫健康監測、谘詢評估、養（yǎng）生（shēng）調理、跟蹤管理和生活照護於一體、高水（shuǐ）平、個性化、便捷化的中醫藥健（jiàn）康養老服（fú）務。推進二級以上中醫醫院信息化建設（shè），通過遠程醫療服務手段，為機構和（hé）社區養老人群提供方便就醫（yī）和（hé）健康管理服務。大力發展中醫藥服務貿易，為境外消費者提供高端的中醫（yī）藥健康養老服務。鼓勵保險公司開（kāi）發（fā）中醫藥健康養老類保（bǎo）險產品，提供與其相結（jié）合的中醫藥特色健康管理服務，創新中醫藥健康養老保障模式。

“敬老文明號   

（九）進一步放寬（kuān）市（shì）場準（zhǔn）入。根據區域經濟、健康水平以及社會保障發展（zhǎn）需要，將中醫藥健康養老服務納入區域（yù）服（fú）務（wù）業發（fā）展和醫養結合（hé）總體規劃，明確中醫藥健康養老服務的功能定位。按照”原則，凡是（shì）符合社會辦醫、民間（jiān）資本（běn）舉辦養老機構等（děng）規定的，均可依（yī）法舉辦中醫藥健康養老服務提供機構。民政（zhèng）、衛生計（jì）生、中醫藥等部門要全麵清理、取消不合理的前置（zhì）審批事項，不得新設前置審批事項或提高審批條（tiáo）件，減少運（yùn）行審批限製，按照《民政部衛生計生委關於做好醫養（yǎng）結合服務機（jī）構許可（kě）工作（zuò）的通（tōng）知》（民發〔52號），優化簡（jiǎn）化審批流程，加快審批進度，並向社會公布。

（十）落實和完善相關支持政策。在（zài）落實已（yǐ）有（yǒu）支持養老服（fú）務、健康服務、社會（huì）辦醫、中醫藥發展等支持政（zhèng）策基礎上，綜合（hé）施（shī）用政策杠杆，引導社會資本、境外資本參與中醫藥健康（kāng）養老服務。民政部門要將（jiāng）符合條件的中醫藥健康養老服務納入養老服務範圍，對中（zhōng）醫醫院舉（jǔ）辦和（hé）托管的養老機構與其他社會力量舉辦的養老機構一視同仁，按規定享受相應的扶持政（zhèng）策；支持具有資質的養老機構、基層（céng）老年協會承接適宜（yí）的中醫藥健康養（yǎng）老服務（wù），並做好與養（yǎng）老規劃（huá）的銜接。稅務部門要落（luò）實小微企業、高新技術（shù）企業稅收優惠政策和研發費用（yòng）加計扣除政策。人力資源社（shè）會保障部門要將符合條件的中醫藥健康養老機構設置的醫療機構按規定納入醫保定點範圍。加大用地支持政策落實力度，依（yī）法盤活（huó）城鄉建設（shè）用（yòng）地存量（liàng），符（fú）合條件的中醫藥健康養老項目予以優先安排。鼓勵銀行、證券、保險（xiǎn）、信托、基金等各（gè）類金融機構在風險可控前提（tí）下，加大對中醫藥健康養老服務企業的融（róng）資籌資（zī）支持力度（dù）。

（十一（yī））開展中醫藥健康養老服務試點示範（fàn）。鼓勵（lì）地方結合實際積極探索，遴選部（bù）分有條件、有代表性的地區開展（zhǎn）中醫藥與養老服務結合試點（diǎn），建設一批中醫藥特色醫養（yǎng）結合示範基地，探索（suǒ）促進中醫藥與養老（lǎo）服務相結合的有效形式。中醫藥管理部門和老齡工作機構要會同相關部門（mén）跟蹤（zōng）各地進展，幫助解決試點中的困難和問題，及時總結推（tuī）廣好（hǎo）的經驗和做法，完善相關（guān）政策措施。

各地區、各有關部門（mén）要充分認識發展中（zhōng）醫藥（yào）健康養老服務的重要意（yì）義，將促進中醫藥健（jiàn）康養老服務發展作為深化醫改、改善（shàn）民生、拉動投資（zī）、擴大消費的一（yī）項重要工作，建立健全多部門（mén）聯動（dòng）工作機製，加強組織領導，強化溝通協調（diào），完（wán）善指導監（jiān）督，形成工作合力，共同（tóng）推進中醫藥健康（kāng）養老服務（wù）健（jiàn）康有序發展。各級中醫藥管理部門會同衛生計生、民（mín）政、工商等部門加強對行業組織的服務指導，及時（shí）掌（zhǎng）握中醫藥健康養老服務業態的新情況（kuàng）新趨勢，著（zhe）力完善相關政策與配套措施，注重解決發展中出現的新（xīn）問題，努力為中（zhōng）醫藥健康養老服務發展創造（zào）良好條件，推動（dòng）中醫藥在增進健康、發展經濟、服務社會（huì）等方（fāng）麵（miàn）發揮更大的作用。