國務院：分工落實《政（zhèng）府工作報告》 養老方麵由他們主抓

國務院：分工落實《政府工作報告》 養老方麵由他們主抓
2018-04-12 國務院 遼寧養（yǎng）老服務網

            國務院關於落實《政府工作報告》重點工作部門分（fèn）工的意見
                                  國（guó）發〔2018〕9號
 
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各（gè）部委、各直屬機構：
為全麵（miàn）貫徹黨的（de）十九大（dà）和十九屆二中、三中全會精神，深（shēn）入落實中央經濟工作會議精神和十三屆全國人大（dà）一次會議通（tōng）過的《政府工作（zuò）報（bào）告》部署，做好今年政府工作，實（shí）現經濟社會（huì）發展目標任務，現就《政府工作報告》確定的重點工作，提出部門分工意（yì）見如下：

發展居家、社區和互（hù）助式養老（lǎo），推進（jìn）醫養結合

實施健康中國戰略。提高基本醫保和大病保（bǎo）險保障水平（píng），居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元，一半用於大病保險，讓更多的人能夠享受大病保險救（jiù）助，擴大大病保險（xiǎn）病種。擴大跨省異地就醫直接結算範圍，把基層醫院和外出農民（mín）工、外來就業創業人員等全部納入。（財政部、國家（jiā）醫療保障局、國家衛生健康委員會、中國銀行保險監督管理委員會等按職責分工負責）

加大醫護人員（yuán）培養力度，加（jiā）強全科醫生、兒科醫（yī）生隊伍（wǔ）建設，推進分級診療和（hé）家庭醫生簽約服務。通過發展（zhǎn）“互聯網+醫療”、醫聯體等，把優（yōu）質醫療資（zī）源下沉。繼續提高基本公共衛（wèi）生服務經費人均財政補助標準。堅持預防為主，加強重大疾（jí）病防控。改善婦幼保健服務。支持中醫藥事業傳承創（chuàng）新發（fā）展。鼓勵中西醫結合。對境外已上市（shì）銷售的（de）藥（yào）品（pǐn），研究簡化進口使用的審批手續，更好地（dì）保障群眾（zhòng）用藥可及（jí）。（國家衛生健（jiàn）康（kāng）委員會牽（qiān）頭，國家發展改革委、工業（yè）和信息化部、財政部、教育部、國家醫療保障局、國（guó）家藥品監督管理局、國家中醫藥局等按職責分工負責（zé））

深化公立醫院（yuàn）綜合改革，協調推進醫療價格（gé）、人事薪酬、藥品流通、醫（yī）保支付改革，提（tí）高醫療衛生服務質量，下大力氣解決群眾看病就醫難題。深入推進教（jiāo）育、文化、體育等改革，充分釋放（fàng）社會領域巨大發展潛力。（國家（jiā）衛生健康委員會、財政部、國家醫療保障局、國（guó）家發展改革委、人力資源社會保障部、商務部、國家市場監督（dū）管理總局、國家藥品監督管理局、國（guó）家中醫藥局、教育部、文化和旅遊部、國家廣播電視總局、體育總局（jú）、國家文物局等按職責分工負責）

強化民生兜底保（bǎo）障。穩步提高城鄉低保、社會救（jiù）助、撫恤優待等標準。積極應對人口老齡化，發展居家、社（shè）區和互助式養老，推進醫養結合（hé），提高養老院（yuàn）服務質量。關心幫助農村留守兒童（tóng）。加強城鄉困境兒童保障。做好傷殘軍人和軍烈屬優撫工作（zuò）。

加強殘疾人康複服務。健全社會救助體係，支（zhī）持公益慈（cí）善事業發展。傾情（qíng）傾力做好托（tuō）底工作，讓每一個身處困境者都能得到社會的（de）關愛和溫暖。（民政（zhèng）部、國家發展改革委、教育部、財（cái）政部、人力資源社會（huì）保障（zhàng）部、住房城鄉建設部（bù）、國（guó）家（jiā）衛生健康委（wěi）員會、退（tuì）役軍（jun1）人事務部、國家醫療保障局、全國總工會、中國殘聯等按職責分工負（fù）責）

完善基層群眾自（zì）治製度，加強社區治理。發揮好工會、共青團（tuán）、婦聯等群團組織作用（yòng）。促進社會（huì）組織、專業社會工作、誌願服務（wù）健康發展（zhǎn）。營造尊重（chóng）婦女、關愛兒童、尊敬老人、愛（ài）護殘疾人（rén）的良好風尚。（民政部、國家發展改革委、教育部、國家（jiā）民（mín）委、公安部、司法部、財政部、人力資源社（shè）會保障部、住房（fáng）城鄉建設部、農業農村部、文化和旅遊部、國家衛生健康委員會、國務院扶貧辦、國務（wù）院婦兒工委辦公室、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國殘（cán）聯等按職責分工負責）

發（fā）展壯大養老+，加快老（lǎo）年產品製造強國建設

做大做強新興產業集群，實施大數（shù）據發展行動，加強新一代人工智能研發應用，在醫療（liáo）、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”。

加快發展現（xiàn）代服務業（yè）。發展智能產業，拓展智能生活，建設智慧社會（huì）。運用新技術、新業態、新模式，大力改造提升傳統產（chǎn）業。加強新興產業統計。（國家發展改革委、工業（yè）和信息化部、科技部牽頭，教育部（bù）、民政部、財政部、人（rén）力資（zī）源社會保障部、文化和旅遊（yóu）部、國務院國資委、國家衛生健康委員會、國家市場監（jiān）督管理總局、國（guó）家廣播電視總局、體育總局、國家統計局、國家文物局、國家中醫藥局等按職責分工負責）

加大網（wǎng）絡提速降費力度，實現高速寬帶城鄉全覆蓋，擴大公共場（chǎng）所免費上網範圍，明顯降低家庭寬（kuān）帶、企業寬帶（dài）和（hé）專線使用費，取消流量（liàng）“漫（màn）遊”費，移動網絡流量資費年內至少降低30%，讓群眾和企業切實受益，為數字中國、網絡強國建設加油助力。（工業和信息化部牽頭，國家（jiā）發展改革委、財政部、國務院國資委等按職責分工負責）

全麵開展質量提升行動（dòng），推進與國（guó）際先進水平對（duì）標達標，弘揚勞模精神和工匠精神，建設知識型（xíng）、技能型、創新型勞動者（zhě）大軍，來一（yī）場中國製造的品質革命。（國家市場監督管理總局牽頭，國家發展改（gǎi）革委（wěi）、教育部、工業和（hé）信息化部、司法部、財政部、人力（lì）資源社會保障部、商務部、文化和旅（lǚ）遊部、國（guó）家衛生健康（kāng）委員會、國務院國資（zī）委、國家國防科工局、國家藥品監督管理局、國家知識產權局、全國總（zǒng）工會、共青（qīng）團中央等按職（zhí）責分（fèn）工負（fù）責）

深化養老領域的（de）“放管服”改革

全（quán）麵實施全（quán）國（guó）統（tǒng）一的市場準入負麵清單製度。在全國推開“證（zhèng）照分離”改革，重點是照後減證，各類（lèi）證能減盡減、能合則合，企業開辦時（shí）間再壓減一半。大（dà）幅縮短商標注冊周期。工程建設項目審批時（shí）間再（zài）壓減一半。推進企業投資項目承諾製改革試點。
全麵實施“雙隨機、一公開”監管，決不允許假（jiǎ）冒偽劣（liè）滋生蔓延，決不允許執法者吃拿卡要。深入推進“互聯網+政務服務”，實現政務服務一網通辦。推（tuī）動更多事項在網上辦理，必須（xū）到現場辦（bàn）的也要力爭做到（dào）“隻進一扇門”、“最多跑一次”，積極推進“一枚印章管審批”，推廣“一窗受理、並行辦理”。

加強政務服務標準化建設（shè），推進辦事材料的目錄化、標準化、電（diàn）子化，開展在線填報、在線提交、在線審查（chá）。加快推進（jìn）線上線下融合，統籌服務資源，統一服務標準，切實解決企業群眾辦事“多跑腿”等問題。加強宣傳推廣和引導，提高“互聯網+政務服務”的社會認知度和群（qún）眾認同感。

大力推進綜合執法機構機製改革，著力解決多頭多層重複執法問題。加快政府信息係統互（hù）聯互通，打通信息孤島。清理群眾和（hé）企業（yè）辦（bàn）事的各類證明，凡是沒有法律法規依據的一律取消。

優化營商環境要破（pò）障礙、去煩苛、築坦途，為市場主體（tǐ）添活力，為人民群眾增便利。（國務院辦（bàn）公廳、國務院審改辦、國（guó）家發展改革委、司法部（bù）、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、稅務總局、國家市場監督管理總局、國家知識產權局等按職責分工負責（zé））

支持民營企業發展。堅持“兩個毫不動搖”，堅持權（quán）利平等、機會平等、規則平等，全麵落實支持非公有製經濟發展的政策措施，認真解決民營企業反映的突出問題，堅決破除各種隱（yǐn）性壁壘（lěi）。構建親清新（xīn）型政商關係，健全企業家參與涉（shè）企政策製定機製。激發和保護企業家精神，壯大企業家隊伍，增強企業家信心，讓民營企（qǐ）業在（zài）市（shì）場經濟浪潮中盡顯身手。（國家發展改革委、工業（yè）和信息化部、全國工商（shāng）聯牽頭，有關部門按職責分工負（fù）責）

大（dà）幅降低企（qǐ）業非稅負擔

進一步清理規範行政（zhèng）事業性收費，調低部分政府性基金征收標準。繼續階段性降低企業“五險一金”繳費比例。降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%。深化收費公路製度改（gǎi）革（gé），降低（dī）過路過橋（qiáo）費用。

加大中介服務收費清理（lǐ）整頓力度。全年（nián）為市場主體（tǐ）減輕非稅負擔3000多億元，不合理的堅（jiān）決取消，過高的堅決降下來（lái），讓企業輕裝上陣、聚力發展（zhǎn）。（財（cái）政部、國家發展改革委、工業和信息化部牽頭，民（mín）政部、人力資源社會保障部（bù）、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家市場（chǎng）監督（dū）管理總局、國家能（néng）源局等（děng）按職責分工負責（zé））

設立國家（jiā）融（róng）資擔保基金，支持優質創新型企業上市融資，將創業（yè）投資、天使（shǐ）投資稅收優惠政策試點範圍擴大（dà）到全國。（財政（zhèng）部、國（guó）家發展（zhǎn）改（gǎi）革（gé）委（wěi）、科技部、工業和信息（xī）化部、稅務總局、證監會等按職責分工負（fù）責）