國務院利好來了。

8月3日（rì）消息，國務院日前印發《關於促進服務消費高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意（yì）見》提出6方麵20項重（chóng）點任務。

一是挖掘餐飲（yǐn）住宿、家政服務（wù）、養老托育等基礎型消費潛力。

二是（shì）激發文（wén）化娛樂、旅遊、體育、教育（yù）和培訓（xùn）、居住（zhù）服務等改善（shàn）型消費活力。

三是培育壯（zhuàng）大數字、綠色、健（jiàn）康等新型消費。

四是增強服務消費動能，創新服務消費（fèi）場（chǎng）景，加強服務消費品牌（pái）培育，放寬服務業市（shì）場準入，持續深化電信等（děng）領域開放。

五是優化服務（wù）消費環境，加強服務消費監管，引導（dǎo）誠信合規經（jīng）營，完（wán）善（shàn）服務消費標準。

六是（shì）強化（huà）政策（cè）保障，加強財稅金融支持，夯實人才（cái）隊伍支撐，提升統計監測（cè）水平（píng）。

相（xiàng）關部門和各地共同開（kāi）展服務消費提質惠民行動和服務消費季係列促消費活動，持續打造服務消費熱（rè）點、推（tuī）動服務質量提升。

全文（wén）如下：

國務院關於促進服務消費高質量發展的意見

國發〔2024〕18號

各（gè）省、自治區、直轄市人民政府，國務院各（gè）部委、各直屬機構：

為優化（huà）和擴大服（fú）務供（gòng）給（gěi），釋放服務消費潛力，更好滿足人民群（qún）眾個性（xìng）化、多樣化、品質化服務（wù）消（xiāo）費需求，現提出以下意見。

一、總體要（yào）求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十（shí）大和（hé）二十屆二中、三中全會精神，完整準確全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌擴大（dà）內需和深化供給側（cè）結構性改（gǎi）革，擴大服務業開放，著（zhe）力提升服務品質、豐富消費場景、優化消費環境，以創新（xīn）激發（fā）服務消費內生動能，培育服務消費新增長點，為經濟高質量（liàng）發展提供有力支（zhī）撐。

二、挖掘基礎型消費（fèi）潛力

（一）餐（cān）飲住宿消費。提升餐飲服務品（pǐn）質，培育名菜、名小吃、名廚、名（míng）店（diàn）。鼓（gǔ）勵地方傳承發揚傳統烹飪技藝（yì）和餐飲文化，培（péi）育特色小吃產業集群，打造“美食名鎮”、“美食名村”。辦好“中華美食薈”係列活（huó）動，支持地方（fāng）開展特色餐飲（yǐn）促消（xiāo）費活動。鼓勵國際（jì）知名餐飲品牌在國內（nèi）開設（shè）首店、旗（qí）艦店。提升住宿服務品質和涉外服務水（shuǐ）平，培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌，支持住（zhù）宿業與旅遊、康養、研學等業（yè）態融合發展。依法（fǎ）依規盤活農（nóng）村閑置房屋、集體（tǐ）建設用地，發展鄉村酒（jiǔ）店、客棧民宿服（fú）務。

（二）家政服務消費。支持員工製家政企業發展，暢通家政從業（yè）人員職業發展通（tōng）道。深化家（jiā）政（zhèng）服務勞務對接行動，推動家政進社區，增加家政服（fú）務供給。實施家政服務（wù）員技能升級行動，推（tuī）進家政服務（wù）品牌建（jiàn）設，打造巾幗家政（zhèng）服務品（pǐn）牌。指導製定家政服務公約，優化家政服務信用信息平台和“家政（zhèng）信（xìn）用查”功能，推行電子版“居家上門服務（wù）證”。

（三）養老托育消費。大力發展銀發經濟，促進智慧健康養老產業（yè）發（fā）展，推進公共空間、消費場所等無障礙建設，提高家居適老化水平。加快健全居家社區機構（gòu）相（xiàng）協調、醫養康養相（xiàng）結合的養老服務體係，開（kāi）展居家和社區基本養老服務提升行動（dòng），推動職業院校加強人才（cái）培養。多渠道增（zēng）加養老托育服務供給（gěi），支持依法（fǎ）依規利用（yòng）空置場地新（xīn）建、改擴建養老托育機構（gòu），推動降（jiàng）低運營成本。結合老舊小區改造、完整社區建設、社區生活圈建設、城（chéng）市社區嵌入式（shì）服務設施建設，優化家政、養老、托育、助餐等服務設施布（bù）局。嚴格落實新建住宅小區與配（pèi）套養老（lǎo）托育服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付要求。實現養老托育機（jī）構用水、用電、用氣、用熱按居（jū）民生活類價格執行。支（zhī）持金融機構優（yōu）化風險管理，積極提供適合普惠（huì）性養（yǎng）老托育機構項目資金需求特點的金融產品和服務。

三、激發改善型消費活力

（四）文化娛樂消費。深入開展全（quán）國文化和旅（lǚ）遊消（xiāo）費促進活動，持續（xù）實施“百（bǎi）城百區”文化和旅遊消費行動計劃。加強非物質文化遺產保護傳承，開發具有地域和民族特色的文化創（chuàng）意重點項目。擴大（dà）文化演出（chū）市場供給，提高審批效率，增加演出場次。豐富影片供給（gěi），支持以分線發行（háng）等差異化模式發行影片（piàn），促進電影關聯消費（fèi）。提（tí）升網絡文學、網絡表演、網絡遊戲、廣（guǎng）播（bō）電視和網絡視聽質量，深化電視層層收費和操作複（fù）雜治理，加快超高清電（diàn）視發展，鼓勵沉浸體驗（yàn）、劇本娛樂、數字藝術、線（xiàn）上演播等（děng）新業態發展。

（五）旅遊消費。加（jiā）強國家文化和旅遊（yóu）消費示範城市建設，推動國家級夜間文化和旅遊消費集聚區創新規範發展（zhǎn），實施美（měi）好（hǎo）生活度假休（xiū）閑工程和鄉村旅（lǚ）遊提質增效行動。推進商旅文體健融合發展，提升項目體驗性、互動性，推出多種類型（xíng）特色旅遊產品，鼓勵郵輪遊艇、房車露營、低空飛行等新業（yè）態發展，支持“音樂+旅遊”、“演出+旅遊”、“賽事+旅遊”等融合業態發展。增開銀發（fā）旅遊（yóu）專列，對車廂進行適老化、舒適化改造，豐富旅遊線路和服務供給。鼓勵各地製定實施景區門票優惠、淡季免（miǎn）費開放等政策。提升交通運輸服務品質，完善立體換乘、汽車租賃等服務，便利旅客出行。優化入境（jìng）政（zhèng）策和消費環境，加快恢複航班班次，提供（gòng）多樣化支付服務，研究擴大免（miǎn）簽國家範圍，深化文化旅遊年活動。

（六）體育消費。盤（pán）活空置場（chǎng）館場（chǎng）地資源，引導社會力量依法（fǎ）依規改造（zào）舊廠房、倉庫、老舊商業設施等，增加體育消費場（chǎng）所。鼓勵舉辦各類體育賽事活動（dòng），創建具（jù）有自主知識產權的賽事品牌，申辦或引進有影響力的國際頂級賽（sài）事（shì），培（péi）育專業化運營團隊。引導各地推出（chū）特色鮮明的群眾（zhòng）性體育賽（sài）事活動。積極發展冰雪運動，持續推動冰雪運動在全國普及發展。深化促進體育消（xiāo）費試點工作，培育一批國（guó）家體育產業和體育旅遊發展載體。

（七）教育和培訓（xùn）消費。推動高等院校（xiào）、科研機構、社會組織開（kāi）放優質教育資源，滿足社會大眾多元化、個性化學習需求。推動職（zhí）業教育提質（zhì）增效（xiào），建設高水平職業學校和專（zhuān）業。推（tuī）動社會培訓機構麵向公眾需求提高服務質量。指導學校按照有關規定通（tōng）過（guò）購買服務等方式引進具有相應資質的第三方機構提供（gòng）非學科類優質公（gōng）益（yì）課後服務。鼓勵與國際知名（míng）高等院校在華開展高水平合作辦學。

（八）居住服務消費。鼓勵有（yǒu）條件的物業服務企業（yè）與養老、托育、餐飲、家政等企業開展合作，發展“物業服務+生（shēng）活服務”模式。推廣智能安（ān）防（fáng）、智慧停車（chē）、智能門禁等（děng）新模式，提（tí）升社區（qū）服務水平和居住體驗。培育提供改造設計、定製化整裝、智能化家居（jū）等一（yī）站式（shì）、標準（zhǔn）化產品和服務的龍頭企業。鼓勵有條件的地區支持居民開展房屋裝修和局部改造。

四、培育壯大新型消費

（九）數字消（xiāo）費。加快生活服務數字（zì）化賦能，構（gòu）建智慧商圈、智慧街區、智慧門店等（děng）消（xiāo）費新場景，發展“互聯網+”醫療服務、數字教育等（děng）新模（mó）式，加快無人零售店、自提櫃、雲櫃等新業態布（bù）局，支持（chí）電子競技、社交電商、直播電商等發展。加快建設和升級（jí）信息消費體驗中心，推出一批新型信息消費項目。開展數字家庭建（jiàn）設試點，更好滿足居民家居產品智能化服務和線上社會（huì）化服務需求（qiú）。

（十（shí））綠色消費。建立健全綠色低碳服務標準、認證、標識體（tǐ）係，完善綠色設（shè）計標準，提升綠（lǜ）色服務市場認可度和企業效益。推廣應用先進綠色低碳技術，完善能效（xiào）水效標識管理，提高家裝、出行、旅遊、快遞等領域綠（lǜ）色化水平（píng）。

（十一）健康消費。培育（yù）壯大健康體檢、谘詢、管理等新型服務業態。推進“互（hù）聯網+醫療健康”發展，盡（jìn）快實現醫療數據互聯互通，逐步完善“互聯網+”醫療服務醫保支付政策。鼓勵（lì）開發滿足多樣化、個性化健康保障需求的商業健康保險產品。進一步推進醫養結合發展（zhǎn），支持醫療機構（gòu）開（kāi）展醫養結合服務。支持（chí）中醫藥老字號企業（yè）發展，提升養生保健、康複療養等服務水平。強化零售藥店（diàn）健康促進、營養保健等功能。

五、增強服務消費動能

（十（shí）二）創新服務消費場（chǎng）景。開展服務（wù）消費提質惠民行動。圍繞貼（tiē）近群眾生活、需求潛力大、帶（dài）動作用強的重點領域開展服務消費季係列促（cù）消費活動。推動步行街改造提升，加快城市一刻鍾便民生活圈建設，完善縣域商業體係，健全城鄉服務（wù）消費網絡，豐富農村生活服（fú）務供給，提升服務供給能力（lì）和消費能級。

（十三）加強服務消費品牌培育。探索（suǒ）開展優（yōu）質服務承諾（nuò）活動。支持服務業企（qǐ）業加強品牌（pái）培（péi）育、運營和保護，發揮中華老字號和特色傳統品牌（pái）引領作用，培（péi）育一批服務質量好、創新（xīn）動能足、帶動作用強的服務業品牌。

（十四（sì））擴大服務業對（duì）外（wài）開放。依托國（guó）家服務業擴大開放綜合示範區、國家服務（wù）貿易創新發展示範區等平（píng）台（tái），主動對接國際高（gāo）標準經貿規則（zé）。放（fàng）寬服務業（yè）市場準（zhǔn）入，持續（xù）深化電信（xìn）、教育、養老（lǎo）、醫療、健（jiàn）康等領（lǐng）域開放，推動（dòng）科技服務、旅（lǚ）遊等領域開放（fàng）舉措全麵落地。辦好中國國際進口（kǒu）博覽會、中國國際服務貿易交易會（huì）等（děng）展會，吸引更（gèng）多國（guó）際知名企（qǐ）業投資、更多服務業態落地。

六、優化服務消費環（huán）境

（十五）加強服務消費監管。強化跨部門聯合監管，嚴厲打擊虛假廣告、網絡欺詐、泄露信息等行為。鼓（gǔ）勵社區、商場、景點、平台企業設立（lì）消費維權服務（wù）站，促進消（xiāo）費糾紛源頭解決（jué）。探索惡意索賠處置工作機製，打擊以投訴舉報為名的敲詐勒索行為，維護良好營商（shāng）環境和經營者合法權益。

（十六）引導（dǎo）誠信合規經營。依（yī）托“信用中國”網站和國家企業信用信息公示係統，上線“信譽信息”板塊，加（jiā）強（qiáng）對相關經營（yíng）主體（tǐ）登記備案、行政許可、行政處罰等（děng）信用信（xìn）息的歸集、公示，引導更多經營主體守信重（chóng）信。加強（qiáng）服務質（zhì）量（liàng）監測評價，完善（shàn）評價指標體係，定期發布監測評價結果，鼓勵第三方機構開展服務消費評價。

（十（shí）七）完善服務消費標準（zhǔn）。優化服務業標準化布局，培育服務業標準化品牌（pái）。製（zhì）修訂服務消費相關標準，完善文化、旅遊、餐飲住宿、家政服務、養（yǎng）老托育、家居家裝、商務服務等領（lǐng）域標準（zhǔn），研製數字消費、綠色（sè）消費、健康消費等新型消費標準。加強（qiáng）服務消費領域認證製度建（jiàn）設（shè）。

七、強化政策保障

（十八）加（jiā）強財稅金融支（zhī）持。鼓勵有條件的地（dì）區利用現有資金渠道（dào）並積極（jí）引導社會投資，支持生活服務數字化賦能、產業集群和（hé）集聚（jù）區培育、公共服務平台建設和標準化建設等。鼓勵政（zhèng）府性融資擔保機構為（wéi）符（fú）合（hé）條（tiáo）件的服務業（yè）小微企業和個體工（gōng）商（shāng）戶提供融（róng）資增信支持。引導（dǎo）金融機構優化信貸產品、提供差異化服務，按照風險（xiǎn）可控、商業可持續原則，加大對服務消費重點領域信貸支持力度，增加適應共享經濟等消（xiāo）費新業態發展（zhǎn）需（xū）要的金融產品供給。推動商業健（jiàn）康保險與健（jiàn）康（kāng）管理深度（dù）融合，豐富（fù）商業長期護理（lǐ）保險供給。落（luò）實3歲以下（xià）嬰幼兒照護、子女教（jiāo）育、贍（shàn）養（yǎng）老人等個人所得稅專項附（fù）加扣除政（zhèng）策。

（十九）夯實人才隊伍支撐。持（chí）續完善相關（guān）學科專業設置和培（péi）養方（fāng）案，加強產教融合、校企合作、工學結合（hé），“訂（dìng）單式”培養服務業緊缺人才。鼓（gǔ）勵普通高校、職業院校和企業合作共建開放型（xíng）區域產教融合實踐中心，培（péi）育（yù）複（fù）合（hé）型、應（yīng）用型、技能型服務業人才。完善服務（wù）業人才職稱評審（shěn）、職業資格評價、職業技能等級認定等多元化評（píng）價方式。鼓勵地方發布服務業重（chóng）點領域“高精尖缺”人才目（mù）錄和認定標準，完善落（luò）戶、購（gòu）房、子女（nǚ）入學、配偶就業等優惠政（zhèng）策。做好服務業新職業和職業標準開發工作。開展生活服務招聘季活動，擴大人才供給。

（二十）提升統計監測水平。優化服務消費市場（chǎng）統計監測方法，健全統計監測製度。加（jiā）強服務消費數據收集和分析預測，做好服務零（líng）售額統計（jì）工作。拓展統計監測數據來源，加大（dà）與第三方支付平台（tái）、研究機構合作力度（dù），探（tàn）索構建適（shì）合的應用模型。

各地區、各部門和有關單位要堅決落實黨中央、國務院決策部（bù）署，推動各項（xiàng）任務落實落細。商務部要會同有（yǒu）關部門發揮促進服（fú）務消（xiāo）費發（fā）展工作協調機製作用，強化統籌謀劃，製定專項政策舉措，共同促進服（fú）務消費（fèi）高質量發展（zhǎn）。

國務院（yuàn）

2024年7月29日

來源：中國政府網、證券時報

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