國家發改委民政部再度聯手，養（yǎng）老領域將再起波瀾！
國家發改委民政部再度聯手，養（yǎng）老領域將再起波瀾！（深度解（jiě）讀）
2018-07-07 遼寧養老（lǎo）服務網
7月5日下午，連維良副主任和民政部高曉兵副部長一行就養老工作進行座談。雙方在前期緊密合作的基（jī）礎上，圍繞養老領域的7方麵工作進行了深入交流。連維良副主任指出，在今（jīn）後的工作（zuò）中將與民政部繼續保持積極溝（gōu）通，從編製人口（kǒu）老齡化相關規劃、實施社會服務（wù）兜底工程、落實養老機構用電用氣價（jià）格優惠、加強養老服務信用體係建設（shè）、擴大養老產業（yè）融資渠道等方麵，密切配合，共（gòng）同推動（dòng）養（yǎng）老（lǎo）服務業發展（zhǎn）。民政部社會福利和慈善事業司、規劃財務司、社會救助司和委社會司、財金司（sī）、價格司、運行局、體改司相關負責同誌參加了座（zuò）談（tán）會（huì）。
消息全文隻有241字，至於雙方談了哪些具體內容，消息裏並沒有（yǒu）給出太多內容。按照官（guān）方新聞公報的特（tè）點，新聞越短，事情越大。今天，91.www詳細剖析。
前期緊密合作
消息（xī）裏麵有句話很有意思：“雙方在前期緊密合作的基礎上，圍繞養老領域的7方麵工作進（jìn）行了（le）深入交流”。
先說說“前期緊密合作的（de）基礎”。這可不是一句空話，實際上最（zuì）近這幾年（nián），民政部和國家發改委在老齡工作領域頻頻聯手，動作多多。舉幾個例子吧。
2014年9月（yuè），國家發改委、民政部會同其他八個部門出台《關（guān）於加快推進（jìn）健康與（yǔ）養老服務工程建設的（de）通知》（發改投資[2014]2091號），提出五項具（jù）體措施：
一是放寬市場準入，積極鼓勵社會資本投資健康與（yǔ）養老（lǎo）服務（wù）工程；二是（shì）充分發揮規劃引領（lǐng）作（zuò）用，切實推進健康與養老服務項目布局落地；三是加大政府（fǔ）投入和土地、金融等政策支持力度，加快（kuài）建（jiàn）設（shè）健康與養老服務工（gōng）程；四（sì）是發揮價格、稅收、政府（fǔ）購買服務等支持作用，促（cù）進健康與養（yǎng）老服務項目市場化運營；五是加強人才培養交（jiāo）流（liú），規範執業行為，創造健康與養老服務業良好的（de）發展環境。
2016年6月，民政部、國家發展（zhǎn）改（gǎi）革委起草印發了《民政事（shì）業發展（zhǎn）第十三個五年規劃》（民發（fā）〔2016〕107號），關於養老服務（wù）工作（zuò），《規劃（huá）》中是這樣提的：
一要推進居家和社區養老服務。強化居家和社區養（yǎng）老服務功能（néng），積極開展智慧養老服務（wù）和互助養老服務，提（tí）高養老服（fú）務能力，為（wéi）有需求（qiú）的城鄉老年人提供便利的社區居（jū）家（jiā）養（yǎng）老服務。
二要加強（qiáng）養老（lǎo）服務機構建設。深化養老服（fú）務供給側改革，積極支持社會力量舉辦養（yǎng）老機構，辦好公辦保障性養老機構，深化公辦養老機構改革，重點發展醫養結（jié）合型養老機構，增加養護型、醫護型養（yǎng）老床位，提高養老服務有效供給，到（dào）2020年每千名老年人口擁有養老床（chuáng）位數達到35-40張，其中護理型床位比（bǐ）例（lì）不低於30%。
三要促進醫（yī）療衛生和養老服務相結合（hé）。加快推進醫療衛生與養老服務相結合，建立健全醫養結合體製機製（zhì）和政策法規，推動醫療（liáo）衛生和養老服務資源有序（xù）共享，形（xíng）成覆蓋城鄉、規（guī）模適宜、功（gōng）能合（hé）理、綜合連續的醫養結（jié）合服（fú）務網絡。
四要創新養老服務投融資機製。推動政府購買養（yǎng）老服務，改善養老（lǎo）領域金融（róng）服務，提升金融支（zhī）持養老服（fú）務業發展能力。
五要探索建立長期照護保障體係。推動普遍建立經濟困難老年人養老服務補貼（tiē）、高齡津貼和護理補貼製度。鼓勵有條件的（de）地方開展政策性長期（qī）護理保險試點，推廣長期護理商業保險產品。建立（lì）健全（quán）長期照護項目（mù）內涵、服（fú）務標準、質量評價等行業規範和體製機製（zhì），探索建（jiàn）立從居家、社區到專業機構（gòu）等比較健全的專業照（zhào）護服務體（tǐ）係，保障老年人長期護理服（fú）務需求。
2017年2月，民政部、國家發展改革委等13部門印發（fā）了《關於加快推進養老（lǎo）服務業放管服改革的通知》（民發[2017]25號）：
《通知》明確要（yào）堅持（chí）問題導向，創新工作思路，盡快破除養老服（fú）務業發展（zhǎn）瓶頸，激發市場活力和民間（jiān）資本潛力（lì），促進社會力量逐步成為發展（zhǎn）養老服（fú）務業的主體。通過規範養老服務（wù）投資項目審批報建手續、簡化優化養老機構相關審批手續來加大簡政放權（quán）力度；通過強化監督管理能力（lì）、提升政府（fǔ）服務水平來強（qiáng）化（huà）“管”的能力和提高“服”的水平。同時，以（yǐ）加強組織領導、督促檢查和宣傳引導等工作舉措確保各（gè）項任務的順利實施。
由此可見，“緊密的合作基礎（chǔ）”是確（què）實存在（zài）的。
再說說“圍繞養老領域的7方麵工作”。
這則消息裏並沒有明確說（shuō）是哪7方麵的工作，好奇的（de）我仔細研究回顧了（le）兩部（bù）門共同參與製定過的所有養老方麵的政策，最終找到了（le）。
這7方麵的工作，其實在（zài）雙方聯合製定的《民政事業發展第十三個五年規劃》的“第（dì）三章（zhāng） 發展養老服務”開篇（piān）就做了明確的說（shuō）明：
積極（jí）開展應對人口老齡化行動，加快發展養老服務業（yè），全麵（miàn）建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養（yǎng）相（xiàng）結合的多層次養老服（fú）務體（tǐ）係，創新投（tóu）融資機製，探索建立長期照護保障體係，全麵放開（kāi）養老服務市場，增加養老服務和產（chǎn）品供給。
數數（shù）看，是不是七方麵的（de）工作？
如果（guǒ）說“前期緊密合作”與“7方麵（miàn）工作”都是方向性、原則性的內容，那麽接下來的“密切配合”就是要雙方“打組合拳”，開展實質性的行動了（le）。