中國養（yǎng）老服務領域10大增長點（diǎn）

中國養老服務領域10大（dà）增長點

2018-06-27  遼寧養老服務網

當前（qián），我國人口老齡化進程加快。截（jié）至（zhì）2017年底，60歲以上老年人口已達2.4億，占總人口的17.3%，其中65歲以上老年（nián）人口1.58億，占總人口的11.4%。預計到2025年我國老年人（rén）口將達到3億。大力發（fā）展養老服務及相（xiàng）關產業，是積極應對老齡（líng）化（huà）、保障（zhàng）改善民生（shēng）的迫切需要（yào），也是有效擴大內需、促進經濟發展（zhǎn）和增加就（jiù）業的重要抓手。從（cóng）當前和今後一個時期看，有10個方麵的（de）增長點需要重點把握（wò）、集中發力、抓緊抓好。


1.大力發展（zhǎn）社區養老服務業。

社區養（yǎng）老服務是居家養老的基本依托。加（jiā）快完善（shàn）社區養老的硬件設施和配套服務，對於擴大（dà）老年人家門口的服務供給、帶動投資和服（fú）務業發展，具（jù）有多方麵效應。

一方麵，填補社（shè）區養老服務設施缺口（kǒu），能夠有（yǒu）效拉動投資。目前，全國有社區養（yǎng）老（lǎo）服務機構和設施2.6萬個，僅覆蓋4%左右的城鄉（xiāng）社區。已有的養老設施很多老化，服（fú）務單一（yī）。如能分期在每（měi）個城鄉社（shè）區都建（jiàn）設一個兼（jiān）具老（lǎo）年餐桌（zhuō）、陪伴護理、文化娛樂等功能的養老場所，並對現有設（shè）施進行改造，將會產生巨大投資需求。同時，在社區推進養老信息化、智能化建設，打造“沒有圍牆的養老院”，也能拉動數量不（bú）小的投資。

另一方麵，增加社區養老服務供給，能增加大量就業。社區為居家老人提供送餐、助浴、理發、陪護等豐富多樣的服務，對加快（kuài）服務業發展和擴大就業有重要的促進作用。

2.加快各類養老機（jī）構建設。

2017年，全國養老床位達730多萬張，每千名老人（rén）擁有養老床位數為30.4張。按照“十三五”時期（qī）每千（qiān）人擁有養老床位（wèi）35—40張的規劃，還（hái）有200多萬張缺口。按每張床（chuáng）位（wèi）投資20萬元測（cè）算，需增加投資（zī）4000億元。應“三管齊下”加快建設。

一是將“兜底性”養老機（jī）構作為政府投資的著力點。目前，功能完備、收費合理的公辦養老機構供不應求。要保（bǎo）持（chí）政府對公辦養（yǎng）老機（jī）構的投入力度，重點保障“三無”特困老人養老。

二是（shì）更多引入（rù）社會資本運營公辦養老機構。實行養老機構公辦民營和公（gōng）建民營，不（bú）僅可以（yǐ）提高經營效率，也能有力拉動民（mín）間（jiān）投資（zī）。這方麵，政府可采取免場地租金、給（gěi）床位補貼等方式支持民營（yíng）資本進入。

三是鼓（gǔ）勵民間投資興建市場化中高（gāo）端（duān）養老機構。這不僅可以滿足老年人多樣化養老需求，也有利（lì）於拓（tuò）寬民（mín）間資本投資（zī）領域。

3.實施住宅適老化改造。

20世紀七八十年（nián）代修建的6層以下樓（lóu）房中，約80%沒有安裝電梯，也沒有電梯和坡道等設施，老年人上下樓和使用輪椅極為（wéi）不（bú）便（biàn），不少成為“室內老人（rén）”，這些家庭適老化改造願望十分強烈。從全國看，為（wéi）老舊住宅加裝電梯和無（wú）障礙坡道帶動投資（zī）需求巨（jù）大。應根據房屋產權性質，可（kě）采取多種方式籌集資金，實行政府補助、業主分攤，機關和國有單位管（guǎn）理的住宅由政府和單位主導推進，盡快撬動這一領域的龐大投資需求。

4.積（jī）極推進（jìn）醫養結合。

我國約有7成老年人（rén）處於“帶病生存”狀態。推進醫養結合（hé），既方便老年人就近看病，也能把潛在的投資和消費需求釋放出來。

一（yī）方麵，要加快新建一批醫（yī）養結合設施，有效拉動社（shè）會投資。目前，隻有23.6%的（de）養老機（jī）構內設醫院、醫務室、護理站等醫療設施，尚有（yǒu）8萬多（duō）個（gè）養老機構缺少醫療服務。對這些（xiē）養老機構增設醫療設施和服務，同時對新建的養老機構（gòu）同步規劃建設醫療服務設施，將能帶動大量的投資。

另一方麵（miàn），要通過擴大醫療服務就近供給，更好滿足老年人（rén）醫療消費（fèi）需求。目前，一些（xiē）養老機構配套建設的醫院和（hé）醫務室，規（guī）模比較小，取得醫保定點資質困難。即使納入醫保（bǎo），由於醫保額度限製等（děng）原因，常（cháng）常缺醫少藥（yào），老年人不得（dé）不定期去城（chéng）區的醫院看病開藥。社區衛生服務機構也存在投入不（bú）足、缺乏上門（mén）服務等突出問題。要加快完善（shàn）養老機構和社區的醫療服務，以保障老年人（rén）健（jiàn）康需求，並帶（dài）動醫療等相關行業發展。

5.發展康複、護理和（hé）臨終關懷服務。

當前我國康複、護理、臨終關懷服（fú）務供給嚴重不足，專業化服（fú）務機構數量甚少，應加大（dà）建設力度，增加相關服務。

一是大力支持康複服務機（jī）構建（jiàn）設。我國有4000多萬失能和半（bàn）失能老年人，大多需要康複治療。目前全國康複醫（yī）院僅有338所（suǒ）、床位5.2萬張，醫療（liáo）衛（wèi）生機構中康複（fù）型床位僅占1.2%。應按照失能、殘疾群體人人（rén）享有康複的目標，健全完善康（kāng）複服務體（tǐ）係，在規劃、財力等方麵支持康複服務機構和設施建（jiàn）設。

二是大（dà）力支持護理機構建設和護理職業發展。護理是（shì）養老（lǎo）服務的“靈（líng）魂”。我國現有養老機構大部分（fèn）缺（quē）乏護理功能，護理型（xíng）床位數占比隻有（yǒu）23%。專業護理人（rén）員隻有約（yuē）30萬人（rén），持職業資格證的（de）不（bú）足3.8萬人。

三是（shì）大力支持社會力量開辦臨終關懷服務。目（mù）前我國隻有100多家臨終關懷機構（美國有3400多（duō）家）。在廣州，僅有不（bú）到1‰的末期患者能享受這一服務。要（yào）支持醫療機構設立更多安養、寧養病床病區，鼓勵引導慈善等社會力量投資興辦臨終關懷機構。



6.穩步發展（zhǎn）養老地（dì）產（chǎn）。

按照適（shì）老化標準設計建設（shè）的住宅項目，室內設施、社區環境和醫療康複等符合老（lǎo）年人特殊需要，市場需求很大。全國每年養老地產建設麵積需求達1600萬平方米。據國家統計局調查，2017年1—12月份全國商品（pǐn）房平均售價為每平方米7892元，按（àn）此標準計算，每（měi）年養老地產的市場規模超過1260億元，發展（zhǎn）前景十分廣闊。

7.提升養老家政服務能力（lì）。

據調查，32.5%的城鎮老人和16.9%的農村老人對養老家政服務有明顯需求。應多措（cuò）並舉加快養老家政服務業發展。

一要增加服（fú）務門類（lèi），提升服務品（pǐn）質。鼓勵企業拓展（zhǎn）服務項目、豐富服務內容，提供個性化、多樣化服務，推動家政服務業（yè）從低端保姆市場向現代服務業躍升。

二要培（péi）育家政龍頭企業，帶動相（xiàng）關產業（yè）發展。扶持培育一批（pī）信譽良好、服務優質的養（yǎng）老家政龍頭企（qǐ）業，鼓勵其連鎖型經營、品牌化（huà）發展，充分發揮示範引領和輻射帶動作用。

三要（yào）開展技能培訓，提升家（jiā）政服務水平。建（jiàn）立多層次培訓體係，與農民工培（péi）訓等項目結合，開展持續（xù）性、階梯式培訓。設立職業教育家政服務專業，開（kāi）設家政培訓（xùn）課程。

8.促進銀發產業增品種提（tí）品質創品（pǐn）牌。

據統計，全球老齡用（yòng）品共有6萬（wàn）多種，而我國市場上僅有2000多種，產品空白地帶很多。老年保健品、康複護理用品、助行視聽（tīng）用品、老年（nián）家居用品這四大類是需求最為剛性的產品，但市場有效供給僅（jǐn）2000億元左右，尚不及潛在需（xū）求的1/3，屬於（yú）典型的“市盛貨缺”。

為此，一要大力豐富老年人衣食住行消費品種（zhǒng）類。緊貼老年生活實際需要，開（kāi）發針對性、實用性強的多樣化產品，形成品種豐富、使用方（fāng）便、材質安全的“銀發產品”體係，並合理布局，增設老年產品專櫃、專（zhuān）賣（mài）店，更好（hǎo）滿足老年人消費需求。

二要加強引導和規範（fàn），促進老（lǎo）年保健用品消費。據調查，21.9%的老年人服用保健品。目前中國保健食品市場規模超過2000億元，但（dàn）與發達國家相比較，未來（lái）整個行業還有（yǒu）相當大的（de）提升空間。

同時（shí），針對一些老年人在不良商家誘（yòu）導下盲目消費，上當受（shòu）騙，應健全標（biāo）準，強化監管，扶持正（zhèng）規品牌，規範行業（yè）發展。

9.做大做強康複輔具產業。

隨著人口老齡化不斷加快，我國將成為康複輔具需求最大、增長最（zuì）快的國（guó）家，必須加（jiā）快這一產業發展。

一方麵，著力擴大生產規（guī）模。目前全球市場有近7萬種康複輔具，我國僅有（yǒu）500餘（yú）種。據測算，我國僅基（jī）本型輔具的需求就達（dá）6億件，每年有上萬億元的潛在需求，但實際（jì）產量僅為千萬件。要大幅增加輔具產品有效供給，填補需求缺（quē）口。

另一方麵，著力推動產品（pǐn）創新。國內很多康複輔具工（gōng）藝落後、材質差、壽命短，難與（yǔ）進口產品抗衡。比如，世界助聽（tīng）器五大品牌在國內市場占有率超過90%。應（yīng）積極推動輔具產業技術創新，努力打造國產精品，為老年人提供更多國產輔具。

10.積極發展旅遊養老。

近年來，老年旅遊市場迅猛增長，旅遊養老已成為一種新型養老方式和新興產業。目前國內老年旅遊比例（lì）約占旅遊市場（chǎng）的（de）20%左右，在淡季這一份額達到50%以上。據此估算，2017年我國老（lǎo）年旅遊市場規模約9000億元。要（yào）根據老（lǎo）年（nián）人生活節奏和消費特點，積極推出“候鳥”式休閑養生遊等多種產品。現在很多老年人夏天去東北避暑、冬季去海（hǎi）南越冬，“候鳥老人”隊伍不斷壯大。同時，大力發展醫（yī）療（liáo）康（kāng）複性旅遊（yóu）。比如（rú），美國休斯頓把旅遊休閑和醫（yī）療護理融為一體，每年吸引（yǐn）全球2萬多名（míng）老（lǎo）年醫療遊（yóu）客。要多開（kāi）發這（zhè）類產（chǎn）品（pǐn），讓老年（nián）人願出門、待得住、肯（kěn）花錢，培育持續性消費、深度消費。