國外如何讓（ràng）老人們“老（lǎo）有所（suǒ）依”？

國外如（rú）何讓（ràng）老（lǎo）人們“老有所依”？國外（wài）社會養製度是怎（zěn）樣的呢？各（gè）國退休年齡分別是多少？社會養老如何在製度和設施上給（gěi）予保障？

　　不少國家規定了幾個退休條件，隻要符合一個條件就可以退休，法定退休年齡隻是名義上的，如果（guǒ）工（gōng）齡（líng）或養老保險交（jiāo）納到了一定年限，照樣可以退休，因此，實際退休年齡會（huì）早於法定退休年齡。來看看世界各國的退休年齡及養老製度。  

看（kàn）看世界各國怎樣做（zuò）到“老有所依”

　　法國：工作滿40年 可領取（qǔ）“全額養老金”

　　法國（guó）法定退（tuì）休年齡為60歲；實際平均退休年齡59.4歲（suì），男59.5歲，女59.4歲。法國2010年新生兒預期壽命為81.6歲（聯合國數據，下同（tóng）），養老金支付總額（é）是GDP的12.5%。

　　在法國，工作滿40年就可以領取“全額養老金”，即退休前工資的80%。

　　另外，法（fǎ）國從1956年開始（shǐ）就實行了沒有任何條件和（hé）區別的全民基本（běn）養（yǎng）老金製度，即所有在法（fǎ）國國土上居住（zhù）的人（包括外國人），隻要到了60歲 就可以（yǐ）按（àn）月領取基本養老金。2010年，基本養老金標準為單身老人每月709歐元，夫妻老人每月1158歐元。如果領取基本養老金的老人去世後的遺產超過 39000歐元，則他所領取的基本養老金將被追回，如果其繼承人不返（fǎn）還這筆養（yǎng）老金，其遺產將被沒收。

　　法國前總統薩科齊決定把退休年齡從2012年起延長到60歲零4個月，由此引發了大規模（mó）長時間的抗議活動。後來法國（guó）總統大選，薩科齊敗給一 個從未在政府（fǔ）擔任過要職的“無名小（xiǎo）卒”奧朗德，這與他推行推遲退休計劃不無（wú）關係。奧朗德上台後（hòu），立即宣布把（bǎ）退休年齡恢複到60歲，才平息了民怨。

　　德（dé）國：2030年將實現67歲退休？

　　德國法定退休年齡為65歲；實際平均退休年齡62歲，男62.6歲，女61.5歲。德國2010年新生兒預期壽命為80.2歲，養老金支（zhī）付（fù）總（zǒng）額是（shì）GDP的（de）10.7%。

　　德國1889年頒布（bù）了《老年和殘疾人保險法案》，工人須交納養老保險，70歲時可以退休，領取養老年（nián）金。隨（suí）著生產力的提高，勞動力獲得了解放，工人退休後享受的休閑時間也隨之延長，從1916年起（qǐ），德國（guó）把退休年齡降到了65歲。

　　德國也（yě）麵臨人口老齡化問題，德（dé）國政府（fǔ）決定從2012年1月1日起，用12年的時間把退休年齡延長一年，一年延長一個月；然後再用6年（nián）的時間 把（bǎ）退休年齡延長一年，一年延（yán）長兩個月，到2030年把退休年齡延長到67歲。這同（tóng）樣遭到學者和工會的（de）尖銳批評，認為這不但是變相縮減養老金，也會阻礙年輕 人就業，擠壓年（nián）輕人的（de）發展空間。所以說，德國到2030年能否執行67歲退休的政策還是個未知數。

　　希臘：老齡化最（zuì）嚴（yán）重 養老（lǎo）金（jīn）最慷慨

　　希臘法定退休年齡男65歲，女（nǚ）60歲；實際平均退休（xiū）年（nián）齡61歲（suì），男（nán）61.6歲，女60.5歲。希臘2010年新生兒預期壽命為79.7歲，養老金支付總額是GDP的11.9%。

　　希臘政府（fǔ）雖（suī）然規定法定退休年齡是65歲，但也同時規定，交滿30年的養老保險可自願退休。

　　希（xī）臘是歐盟國家中人（rén）口老齡化最嚴重的國家之一，同時也是發放養老金最慷慨的國家，希臘人平均領取的養老金甚至（zhì）高於他們（men）退休時的（de）工資。對一個有（yǒu）40年工齡、領取平均工（gōng）資的職工來說，養老（lǎo）金是退休時工資的105%。

　　英國：2016年退休年齡將實（shí）現“男女並軌”

　　英國法定退休年齡為男65歲，女60歲；實際平均退休年齡為（wéi）62.6歲，男63.6歲，女61.7歲。英國2010年新生兒預期壽命為79.8歲，養老（lǎo）金支付總額（é）是GDP的5.4%。

　　過去，英國法律（lǜ）規（guī）定職工到了法定退休年（nián）齡自動退休。從2011年4月6日起，給職工更大的（de）選擇權，職（zhí）工到了退休年齡可以繼續工作。2011 年，到退休年齡繼續工作的人有140萬，男性占39%，女性（xìng）占61%，大多是非全（quán）日製工，工作時間較短。到退休年齡繼（jì）續工作的男性老（lǎo）年人主要是農民和（hé）出租 車（chē）司機，女性老年人主要是保潔工、管理員、保姆和售貨員。

　　英國計劃在2016年（nián）4月到2018年11月期（qī）間，把女職工的退休（xiū）年齡提高到65歲，男女並（bìng）軌。

　　和大（dà）多數西方國家一樣，英國全民享有基本養老金。2012-2013財年，所有英國公民到了退休年（nián）齡（líng），都（dōu）能領到每周107.45英鎊的（de）基本養老（lǎo）金。

　　澳大利亞：養老金（jīn）隻（zhī）給（gěi）窮人 退休後如有困難可申請養老金

　　澳（ào）大利亞法定退休年齡為男（nán）職工65歲，女（nǚ）職工63.5歲。澳大利（lì）亞2010年新生兒預期壽命為81.9歲，養老金支付總額占GDP的3.3%。

　　澳（ào）大（dà）利亞的養老保險製（zhì）度與多數國家不同，按資產核算法發放養老金，職工無需自己交納養（yǎng）老保險，養老金隻發給窮人。職工退休後（hòu），如果（guǒ）認為自（zì）己 生活有困（kùn）難，可向人類服務局申請養老金。人類服務局（jú）會對（duì）養老金申請者的資（zī）產和收入情況進行（háng）核查，如果總資產少於規定的標準，且沒有其他足夠的收入維持體（tǐ）麵（miàn） 的生活，才發給養老（lǎo）金。

　　意大利法定退休年齡男65歲，女60歲；實（shí）際平均退休（xiū）年齡60.4歲，男61歲，女59.8歲。意大利2010年新生兒（ér）預期壽（shòu）命（mìng）為（wéi）81.4歲，養老保險支付總額是GDP的14.1%。

　　意大利的法定退休（xiū）年齡也（yě）是名義上的，如果職工交納的養老保險達到一定年限（xiàn）即可退休，所以，很多意大利人未到法定退休年齡就選擇退休了（le）。

　　意大利養（yǎng）老保險製度改革的重點不是放在提（tí）高退休年齡（líng）上，而是逐步降低養老金的（de）發放標準，由工資的90%逐步縮減到70%，把全社會養老金（jīn）的支付總額控製在GDP的15%。     

　　西班牙：養老金入不敷（fū）出 將延長（zhǎng）退休

　　西班牙法定退休年齡為65歲；實際平均退休年齡62.1歲，男61.8歲，女62.4歲。西班牙2010年新生兒預期（qī）壽命為81.3歲，養老金支付總額總額（é）是GDP的（de）8%。

　　西班牙（yá）的65歲退休年（nián）齡為全額養老（lǎo）金年齡，即如（rú）果（guǒ）65歲（suì）退休（xiū）時工（gōng）齡滿40年，養老金標（biāo）準為退休前工資（zī）的97%。法律允許職工60歲退休，隻是領取的養老金標準會相應降低。

　　2010年，西班牙有875萬人領取養老金，平均月養老金906歐元。養老保險（xiǎn）金入賬800億歐元，但養老金（jīn）支付（fù）820億歐元，入不敷出（chū）。2011年1月，政府與工會多次談判，要延遲退休兩年。不過，延長退休的法律要到（dào）2027年生效。     

　　挪威：移居國外 就不能領取養老金

　　1988年，挪威工（gōng）會聯合會與雇主聯合（hé）會談判，把（bǎ）退休年齡降到（dào）66歲，後來繼續降到62歲，也就是說（shuō），62歲退（tuì）休就可以領到養老金，62歲的挪威人有80%會選擇退休。挪（nuó）威2010年（nián）新生兒預期壽命（mìng）為81.0歲，養老金支付總額占GDP的（de）4.7%。

　　另外，所有挪威老年（nián）人年滿67歲均可領取基本養老金。16歲後在挪威居住滿40年可領取全（quán）額基本養老金，居住不滿（mǎn）40年，則根據居住年限領取一定比例的基本養老金。基本養老金（jīn）由挪威議會每年進行調整。

　　挪威所有種類的養老金不得用於國外支付，即（jí）如果（guǒ）移居國（guó）外，就喪失了領取（qǔ）養老金的資格。但基本養老金規定，隻要每年在挪威（wēi）生活9個月以上，就可以把這筆養老金用（yòng）於國外消費。

　　挪威的養老金實行財產核（hé）算製度，對那些退休後沒有其他收入來（lái）源，配偶沒工作，沒有財產性收入，贍養的家庭成員多的老人，他們領（lǐng）取的養老金也相應增多，這樣（yàng）做主要是使他們的家庭生活水平不至於與退休前的落差太大。   

　　加拿大：製度穩定 75年保持不變

　　加拿大（dà）法定退（tuì）休年齡為60歲，2010年新生兒預期壽命為81.0歲，養老金支（zhī）付總額是GDP的4.2%。

　　如果60歲退休後領取養老金的人繼續工作，在60-65歲之間必須繼續交納養老保險，在65-70歲之間可自願選擇是否交納。

　　在加拿大（dà）國土上居住滿10年的65歲老人都可以按月領到基本養老金，根據2004年6月的標準，基（jī）本養老金（jīn）為每月466.63加元。

　　加拿大（dà）法律規定，對（duì）養老（lǎo）保險製度的任何改變，包括退休年齡、養（yǎng）老（lǎo）保險比例、養（yǎng）老（lǎo）基金的管理，都要經（jīng）過三分之二省份並且代表三分之二加拿大人口的同意。所以，加拿大養老保險製度非常穩定，根據現在的法律，未來75年保持不變。     

　　智利：年滿65歲，生活20年以上就可領基本養老金（jīn）

　　在智利，隻要交滿20年的養老保險，男職工到65歲，女（nǚ）職工到60歲，就可退休，按月領取（qǔ）養老金。智利2010年新生兒預期壽命為（wéi）78.8歲，養老金支付總額占GDP的5.2%。

　　智利規定的退休年齡是名義退休年齡，對符合某些條件的職工，可以提前退休，通（tōng）常每工作（zuò）5年可以提前1-2年退休（xiū），但最多不超（chāo）過10年。也就（jiù）是（shì）說，男55歲、女50歲就可（kě）以退休。

　　對無工作或因各種原因不能領取養老金的智利人，政府發放基本養老金。所有智利人隻（zhī）要年滿（mǎn）65歲，在智利生活20年（nián）以上，沒有任何其他養老保（bǎo）險或收入，就可以領取基本養老金。     

　　阿根廷：養老金標準麽半年（nián）調一次

　　阿根（gēn）廷的法定退（tuì）休（xiū）年齡為男65歲，女60歲。阿（ā）根廷2010年新生兒預期壽命75.7歲。

　　阿根廷（tíng）政府努力做到社會保障全覆蓋。目前，阿根廷有570萬老年人領取養老金，占老年人口的95.1%。退（tuì）休（xiū）金標準為退休（xiū）前10年的（de）平（píng）均工 資的1.5%乘以工齡，如（rú）果工齡為40年，養老金就是平均工（gōng）資的60%。養老金標準每半（bàn）年調整一次，以讓老年人免除因物（wù）價（jià）上漲帶來的生活水（shuǐ）平下降。

　　美國:老人公寓似四星級賓館

　　社會老齡化現狀：美國2010年65歲以上老年人口達（dá）到總人（rén）口的13%。到2030年，65歲以上的（de）美國人將占到20%，85歲的人數將增加50% 以上，100歲的人數更有可能增長近3倍。主要養老方式：老年公寓“半托製”養老機構，社區互助的居（jū）家養老。在經濟衰（shuāi）退（tuì）的大背（bèi）景下，美國養老院（yuàn）的數（shù）量在 2000年至（zhì）2009年間下降（jiàng）了近9%。經濟衰退已經使新的養老院（yuàn）建設難（nán）以得到私人融資。

　　於是，越來越多的（de）美國老人喜歡（huān）住（zhù）在老（lǎo）年公寓裏。一般的老年公寓有多個單元房，隻租給55歲以上的老年人。大一些的老（lǎo）年公寓有人管理，也稱 “退休社區”或“退休之（zhī）家”，除了租賃房（fáng）屋外，還提供就（jiù）餐、清掃房間、交通、社會活動等便利（lì）服務。典型的設施和服務還有：醫務室、圖書室、計（jì）算機室、健身 房、洗衣房、緊急（jí）呼叫係統、外出購物、組織參加社會（huì）活動等。公寓內每周放一次（cì）電影，還提供兩小時免費（fèi）衛生服務，定時有人上門幫忙，其服務標準不低於（yú）四（sì）星級 賓館。

　　“半托製”受歡迎

　　除老年公寓外，“半托製”也（yě）受（shòu）到（dào）許多老年人的青睞。所謂“半托製”，就是老人白天在養老機構生活，晚上（shàng）回到自己的家。

　　養老中心的經費是主辦者（zhě）向美國聯邦政府申請，經審查合格後聯邦政府給予（yǔ）一定（dìng）的資助，同時，中（zhōng）心可以接（jiē）受社會（huì）的捐贈，這種捐贈經聯邦稅務局按程（chéng）序核定無誤後可以（yǐ）在稅前列支。至於收費，沒有具體的標準，完全是按每個托保人的經濟狀況而定。

　　日本:商業養（yǎng）老院注重個性化

　　社會老齡化現（xiàn）狀（zhuàng）：目前，日本65歲以上老人約為3000萬人，占總人口（kǒu）比例達23.1%，即每（měi）5人中即有（yǒu）1名老人。主（zhǔ）要養老方式：老年公寓“半托（tuō） 製”養老機構，社區互助的居家養老。日本（běn）政府（fǔ）將（jiāng）養老設施（shī）分為多種類（lèi）型（xíng），包括短期居住型、長期（qī）居住型、療養型、健康恢複型等，其中政府在全國建設了約 3100處健康恢複（fù）型養老設施和約3700處老年療養醫療設施。

　　此外，不少企業建設（shè）個性化的商業養（yǎng）老院。看護型養老院主要供身體不便和患病老人入住，由養老院下（xià）屬團隊為入住者提供看護（hù）服務。住宅（zhái）型養老（lǎo）院 供身體（tǐ）狀（zhuàng）況正常的老人居住，當老人需要看護服務（wù）時（shí），企業提供臨（lín）時看護服務。健（jiàn）康型養老院類似賓館，院方隻負責打理（lǐ）老年人的日常家（jiā）務。在日本，上述種類的商 業養老院數量已超過（guò）2000家。

　　瑞典:居（jū）家養老漸成主流

　　瑞典目前主要有三種形式，即居家養老、養（yǎng）老院養老和老人（rén）公寓養（yǎng）老。在瑞（ruì）典，在（zài）養老院養老的一般是基本上（shàng）失去生活自理能力的孤寡老人。雖然養老院硬件設施一應俱（jù）全，而且從（cóng）吃飯到洗澡都有（yǒu）人（rén）照料，但由於缺少人情味，瑞典老人不到萬不得已一般是不會住進養老院的。

　　公寓養老是上世紀70年代在瑞典興起的一種養（yǎng）老（lǎo）形式，類似（sì）於國內（nèi）小型（xíng）的幹休所。不過，近年來（lái），老人公寓養老已不再時（shí）興，一些老人公寓被逐漸 改造為普通（tōng）公（gōng）寓（yù）。瑞（ruì）典政府（fǔ）目（mù）前（qián）大力推行的是更具人性化的（de）居家養老形式，爭取（qǔ）讓所有的人在退休後盡可能地繼續（xù）在自己原來的住宅裏安度晚（wǎn）年。主管老人社會福利 事務的部門，會根（gēn）據老人需要，提供包括（kuò）個人衛生（shēng）、安全警報、看護（hù）、送飯、陪同散步等在內的全天候服務（wù）。

　　德國:“樂齡合作社”為養老（lǎo）未雨綢繆

　　在（zài）德國（guó），進入“專業護理老人院”是（shì）老人們最普（pǔ）遍的一種選擇。這些養老院擁有世（shì）界（jiè）一流（liú）的硬件設備和人員管（guǎn）理方式。不過近年來，德國興起了一種名為“老 年之家”的互助養老方式。一些害怕孤獨又不願意（yì）去養老院的老人自發組建自己的小天地，在“老年之家”中，成員共同分擔家務，互相幫助，一起參加社會活動， 讓老人遠離了孤（gū）獨，也體會到了家的溫馨。

　　此外，德國一些社會團體和地方（fāng）政府也探索出了包括“多代屋”在內（nèi）的多種互助養老模（mó）式。這種方式不僅有助於開發老年人潛力，還有助於（yú）促進代際 交流。如裏（lǐ）德林根的“樂齡合作社”，不僅老年人（rén）可以加入，年輕人也可以加入進來。參加者可以選擇小時工資，也（yě）可以把服務小時存入合作社，用以日後獲得同樣 時間的免費服務。這（zhè）種做（zuò）法既鼓勵老人互助和自立，也吸引了年輕人參與其中，通過服務（wù）老人為自（zì）己未來的養老做準備。